В Госдуме обсудили реформу теплоснабжения

 

Наша страна занимает первое место в мире по развитию теплофикации, протяженности тепловых сетей, затратам топлива в системах централизованного теплоснабжения. В то же время, как отмечают энергетики, эта сфера - одна из самых проблемных, слабо модернизированных, экономически и энергетически неэффективных, инвестиционно-непривлекательных: износ теплосетевой инфраструктуры достиг 70%, технологические потери в сетях - порядка 30%; коэффициент полезного использования топлива при совместной выработке тепла и электроэнергии на ТЭЦ в России - 54%, в то время как в североевропейских странах, таких как Швеция и Финляндия, он достигает 80%. Тарифы на тепло и электроэнергию систематически растут.

 

Правительство отмечает, что  сектор теплоэнергетики и централизованного теплоснабжения является устойчиво убыточным. Так, его рентабельность в 2012-2014 годах. составляла порядка 10%. 

 

Цель законопроекта – новая система отношений в теплоснабжении, переход от гос. регулирования тарифов к установлению  предельной цены на тепловую энергию для конечного потребителя.  Такая цена должна определяться  ценой поставки  от альтернативного, виртуального и расчетного источника тепловой энергии, так называемой «альтернативной котельной».   Фактически речь идет  о введении свободного ценообразования.  При этом Минэнерго прописало  в законе единую теплоснабжающую организацию, которую производители тепла и электроэнергии считают излишней бюрократической надстройкой. Также забюрократизированным является и и предлагаемый принцип, по которому цены на отпускаемое тепло будут либо понижаться до рассчитанного показателя, либо повышаться.  Такую модель рыночной можно назвать только условно. 

 

Документ был принят   в первом чтении 16 декабря 2016 года. Напомним, что в ГД при рассмотрении законопроекта была большая дискуссия. По мнению и депутатов,  инициатива Правительства содержит ряд серьезных рисков.  Закон может вступить в силу с 2018 года, но не повсеместно, а в пилотных регионах, где новая модель будет вводиться по согласованию с местными властями.

 

Замминистра энергетики Вячеслав Кравченко отметил, что поступившие от депутатов  предложения будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, дискуссия позволяет всесторонне рассмотреть ключевые инициативы ведомства, что, безусловно, положительно отразится на качестве  закона.

 

 Участники обратили на риск повышения стоимости тепловой энергии для потребителя, что может вызвать негативные последствия  и   спровоцировать и рост неплатежей.  Обращалось внимание и на возможный рост монополизма.

 

Предлагалось  ко второму чтению в связи с этим прописать меры повышения платежной дисциплины,  предусмотреть меры по развитию конкуренции.  Особо же рекомендовано прописать механизм не повышения цены  для конечного потребителя выше уровня инфляции…