Счетная палата не нашла улучшений в реализации проекта ЦКАД

Коллегия Счетной палаты РФ  под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога».

Объект проверки: Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»).

С докладом выступил аудитор Валерий Богомолов.

 В соответствии с Паспортом инвестиционного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» реализация первой очереди строительства четырех пусковых комплексов  предусматривается в период до 2018 года.  Однако в связи с несоблюдением сроков реализации мероприятий в ноябре 2016 г. Президентом РФ принято решение о переносе сроков окончания строительства  пусковых комплексов №3 и №4 на 2019 г.

Одним из источников финансирования реализации проекта являются средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). В соответствии с распоряжением Правительства на строительство ЦКАД в апреле 2015 г. направлены средства ФНБ в сумме 21,7 млрд руб.

По состоянию на 1 ноября 2016 г. «Автодором» в общей сложности использовано 14,6 млрд руб., в том числе в текущем году – 2 млрд руб. При этом основная часть (12,6 млрд руб.) ушла в виде аванса подрядчику «Крокус интернешнл» на строительство пускового комплекса № 1. Остаток средств ФНБ на счете ГК в «Газпромбанке» составляет 7,1 млрд руб.

   Кроме того, в 2016 г. была предоставлена субсидия на реализацию проекта в размере 11,4 млрд руб., однако ее исполнение составило лишь 2,3 млрд руб.

  По словам аудитора, «Автодор» не соблюдал сроки реализации мероприятий, предусмотренные Паспортом проекта ЦКАД, а также Сетевым планом-графиком мероприятий. Концессионное соглашение по строительству Пускового комплекса № 3 заключено только в сентябре 2016 г. с превышением установленного срока более чем на 1 год. «По пусковому комплексу № 4 концессионное соглашение до сих пор не заключено», - заявил Валерий Богомолов.

  Аудитор отметил низкий уровень исполнения работ уже по заключенным долгосрочным инвестиционным соглашениям. Так, по состоянию на 1 декабря 2016 г. стоимость принятых работ по пусковому комплексу № 1 составляет 1 млрд руб. или 2 % от объема работ, предусмотренных соглашением. По пусковому комплексу № 5 – 2,9 млрд руб. или 6,8%. «В период проведения контрольного мероприятия был осуществлен выезд на строящиеся объекты, результаты которого показали, что фактический объем выполненных работ превышает объем принятых работ», - добавил аудитор.

  По пятому пусковому комплексу остаток аванса, перечисленного подрядчику «Кольцевая магистраль», на 1 ноября 2016 г. составил 8,5 млрд руб. Это 76% от суммы, предоставленной компании еще в декабре 2014 г. и мае 2015 г. Аналогичная ситуация сложилась и по пусковому комплексу №1. Дебиторская задолженность АО «Крокус Интернешнл» составляет 12,4 млрд руб., сократившись с начала года только на 250 млн руб. «Хочу напомнить, что сумма аванса превышала на 4,8 млрд рублей объем финансирования подрядных работ на 2015 и 2016 годы, предусмотренный календарным графиком. Кроме того, представление аванса сверх необходимой потребности не позволило получить Госкомпании процентный доход и дополнительно направить его на строительство ЦКАД», - пояснил Валерий Богомолов.