Парламентарии предложили новые меры по предупреждению банкротства кредитных организаций

Законопроект о регулировании процедур предупреждения несостоятельности (банкротства) банков, дополнительных механизмов финансового оздоровления внесли в Госдуму депутат Анатолий Аксаков (СР) и член Совфеда Николай Журавлев.

 

Предлагается в ходе осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитной организации предусмотреть возможность осуществления Банком России самостоятельно через формируемый за счет средств ЦБ Фонд консолидации банковского сектора и создаваемую управляющую компанию инвестиций в капитал санируемого банка в размерах, необходимых для обеспечения его надлежащей капитализации и ликвидности с последующей реализацией акций санируемых банков.

 

При этом ранее начатое финансовое оздоровление банков при участии государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ) продолжится.

 

Согласно изменениям, Банк России будет вправе учредить общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора". Она будет вправе осуществлять доверительное управление: акциями (долями) кредитных организаций, передаваемыми ей в управление Банком России; паевыми инвестиционными фондами, учредителем доверительного управления которых может быть при их формировании только Банк России; правами (требованиями) по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), иным кредитам, депозитам, банковским гарантиям. Управляющая компания от имени Банка России будет участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и иметь право использовать средства Фонда консолидации банковского сектора.

 

Одновременно с принятием решения о финансировании санации Банк России будет назначать Управляющую компанию временной администрацией по управлению банком, которая выполняет определенные функции. После прекращения деятельности временной администрации, по решению Совета директоров Банка России, полномочия по управлению банком могут быть переданы Управляющей компании.

 

При принятии решения о финансовом оздоровлении Банк России утверждает план финансового оздоровления банка, который наряду с повышением капитализации банка может предусмотреть контролируемые сроки устранения иных, не связанных с формированием резервов на возможные потери проблем банка, вызванных действиями (бездействием) прежних владельцев и менеджеров. Для восстановления капитала санируемого банка Банк России получит возможность приобретать акции (доли) в уставном капитале банков. Их приобретение будет производиться после доведения величины уставного капитала до реального значения или 1 рубля. После вложений средств Банка России в капитал банка нормативы достаточности капитала должны соблюдаться, следует из документа.

 

Законопроектом также предусматривается прекращение обязательств банка перед управляющим персоналом банка и контролирующими банк лицами с даты утверждения плана участия Банка России или АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, за исключением случаев, когда такие обязательства возникли из трудового договора (кроме доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) а также в связи с требованиями о возмещении вреда жизни и здоровью граждан. Указанным лицам предоставляется право оспорить прекращение обязательств банка перед ними в судебном порядке.

 

Конечной целью управления банками, прошедшими в соответствии с законопроектом процедуру рекапитализации, является их продажа. Банк России сможет осуществлять продажу акций (долей в уставном капитале) кредитных организаций, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротств, в том числе по цене, ниже цены их приобретения Банком России.

 

В связи с наделением Банка России новыми полномочиями по санации банков федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" дополняется нормами об изменении количественного соотношения представителей Банка России и правительства РФ в совете директоров АСВ - количество представителей Банка России увеличивается до семи, количество представителей правительства уменьшается до пяти. Устанавливается, что председателем совета директоров агентства будет председатель Банка России.

 

"Установленные законопроектом источники и механизмы финансирования санации позволят предоставить эмиссионный по своей природе ресурс Банка России в наименьших объемах", - отмечают авторы. По предварительным оценкам "номинальные объемы финансирования могут сократиться на 30%, что означает пропорционально меньшее негативное влияние мер по финансовому оздоровлению банков на состояние денежного спроса и на инфляцию".