Коллегия Счетной палаты РФ совместно с Контрольно-счетной палатой Тверской области рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Анализ формирования и управления государственным долгом Тверской области за 2011 – 2015 годы и истекший период 2016 года».

С докладом выступила аудитор Татьяна Мануйлова.

В ходе проверки установлено, что в период с 2011 по 2016 гг. госдолг Тверской области увеличился более чем в 2 раза, а долговая нагрузка на областной бюджет региона выросла c 66,2% в 2011 г. до 71,2% в 2016 г.

Наибольший рост долговой нагрузки областного бюджета Тверской области наблюдался в 2012-2014 гг.: с 74,1% в 2012 г. до 78% в 2014 г.

Доля рыночных обязательств в структуре государственного долга региона в 2011-2016 гг. сократилась в 3 раза с 90,4% на 1 января 2011 г. до 29,1% на 1 октября 2016 г. В настоящее время более 70% госдолга области приходится на бюджетные кредиты, предоставленные бюджету региона из федерального бюджета.

«Такое положение дел свидетельствует о значительной зависимости областного бюджета от федеральной поддержки, что способствует росту рисков невыполнения Тверской областью своих обязательств по погашению и обслуживанию госдолга», - отмечает Татьяна Мануйлова.

В проверяемом периоде общая сумма привлечения Тверской областью кредитов от кредитных организаций составила 65,8 млрд рублей. В основном использовались возобновляемые кредитные линии, открывавшиеся на срок 365 дней.

Доля кредитов от кредитных организаций в совокупном объеме госдолга Тверской области в 2011-2016 гг. сократилась более чем в 2 раза с 35,1% на 1 января 2011 г. до 16,7% на 1 октября 2016 г.

Практически единственным кредитором Тверской области с 2011 по 2015 гг. был ПАО «Сбербанк России», на долю которого приходится 86% общего объема заключенных госконтрактов.

Среднее значение процентной ставки по госконтрактам на получение регионом кредитов от кредитных организаций ежегодно росло: в 2011 г. – 6,64% годовых, в 2012 г. – 7,9%, в 2013 г. - 8,29%, в 2014 г. – 9,61%, в 2015 г. - 11,12% и в 2016 г. – 11,17%.

Расходы на обслуживание кредитов от кредитных организаций занимают наибольшую долю в расходах на обслуживание госдолга области в2012-2016 гг.: от 52,2% в 2012 г. до 70,7% в 2016 г.

Пиковая нагрузка на областной бюджет региона по погашению госдолга по состоянию на 1 октября 2016 г. приходится на период 2017-2019 гг. в размере 76,4% (18,4 млрд рублей) совокупного объема госдолга (24,1 млрд рублей), 23,6% объема госдолга предстоит погасить в 2023-2034 гг.

В период с 2011 по 2014 гг. дефицит бюджета  уменьшился с 41,1% до 20,3% по сравнению с уточненными плановыми показателями. В 2015 г. сложился профицит в объеме 0,2 млрд. рублей. С одной стороны, это привело к ограничению темпов роста госдолга Тверской области, сокращению расходов на его обслуживание и использованию государственных заимствований в основном на рефинансирование долга. С другой стороны, в условиях замедления темпов роста региональных доходов и дефицита инвестиций Правительство Тверской области не использует государственные заимствования в качестве инвестиционного ресурса с целью повышения эффективности использования заемных средств, что свидетельствует о недостаточно эффективной реализации политики по управлению государственным долгом Тверской области.

Вместе с тем, как отметил губернатор области Игорь Руденя, Правительством в октябре 2016 года  утвержден План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета региона, а также по сокращению госдолга области на 2016-2019 гг.

В проекте закона о бюджете Тверской области на 2017-2019 гг. уделено особое внимание «Бюджету развития», который предусматривает государственную поддержку малого предпринимательства и сельского хозяйства региона.

Коллегия приняла решение направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Госдуму и Совет Федерации