Законопроект, предполагающий отказ от дополнительных условий при предоставлении дотаций субъектам РФ

Законопроект, предполагающий отказ от дополнительных условий при предоставлении дотаций субъектам РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности, внес в Госдуму Совет Федерации.

Серьезную озабоченность Совфеда, а также регионов вызывает действующее положение об установлении правительством РФ условий предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета субъектам РФ. Вместе с тем дотации по своей сути являются безусловной и безвозмездной финансовой помощью Российской Федерации субъектам РФ, что подтверждалось многолетней практикой бюджетного процесса в предыдущие годы, отмечают авторы.

«Кроме того, согласно Бюджетному кодексу РФ дотации являются собственными доходами регионов и для большинства из них имеют определяющее значение для целей выравнивания своей бюджетной обеспеченности», - указали сенаторы.
Дискуссия развернулась вокруг поправок в Бюджетный кодекс. Закон уточняет понятие «дотация», предусматривается возможность закрепления их целевого характера. Предусматривается, что главы субъектов РФ будут заключать договоры с Минфином об условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. В случае нарушения условий их предоставление может быть приостановлено либо сокращено. Эта норма принятого Госдумой закона вызвала дискуссию в Совфеде.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов всегда были собственными доходами субъекта РФ. «Соглашение с регионами министерство финансов должно подписывать в течение года для того, чтобы дисциплинировать регионы, анализировать финансовую ситуацию, чтобы они работали над повышением своей доходной базы. Но их можно подписывать, когда речь идет о субвенциях, субсидия, выделении бюджетных кредитов, – то есть сверх того, что положено регионам», — сказала она. Матвиенко предложила подготовить проект обращения к правительству о недопустимости ущемления прав регионов, введения тех норм, которые лишают субъекты РФ их собственных доходов на основании неких условий. «Нужно вернуться и изменить ситуацию, чтобы дотации на выравнивание остались как собственные доходы регионов без всяких условий, подписания соглашения», - подчеркнула Матвиенко.