Счетная палата выявила нарушения при строительстве и ремонте дорог в Подмосковье

Коллегия Счетной палаты РФ  под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Московской области в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. (совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области)». Об этом сообщается на сайте ведомства.

  Проверяемый период:2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

  С докладом выступил аудитор Валерий Богомолов.

По его словам, основными источниками формирования дорожного фонда Московской области являются доходы от акцизов на нефтепродукты и транспортного налога.

  Объем дорожного фонда Московской области в 2014 г. составил 60,9 млрд руб., кассовое исполнение – 48,8 млрд руб. В 2015 г. объем дорожного фонда Московской области составил 80,7 млрд руб., из которых использовано 51,8 млрд руб.

  «Однако из-за имеющихся недостатков в администрировании доходов от уплаты транспортного налога в дорожный фонд не поступают значительные объемы средств», - заявил аудитор. В 2015 г. в дорожный фонд зачислены доходы от уплаты транспортного налога в сумме 11,6 млрд руб. При этом на 1 января 2016 г. накопленная задолженность по уплате транспортного налога составила 13,5 млрд руб. и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 2,9 млрд руб. (27%).

  В свою очередь губернатор Московской области Андрей Воробьев отметил, что задолженность по уплате транспортного налога растет по всей стране, однако область пытается изменить ситуацию к лучшему. «Во всех наших МФЦ сегодня человек может получить информацию по задолженности, бесплатно и оперативно, - заявил Андрей Воробьев. - Это дало результат, и у нас наметилось снижение. Однако администрирование транспортного налога, особенно сейчас, в непростое экономическое время, действительно осуществляется на недостаточном уровне. Мы подробно разбирались и считаем, что нужно вменить строгое предоставление справки о задолженности в ГИБДД при регистрации транспортных средств».

  Проверка Счетной палаты показала, что требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах» в части планирования дорожной деятельности на основании нормативов финансовых затрат на капремонт, ремонт и содержание не выполнялись. Несмотря на то, что в 2008 г. Постановлением Правительства Московской области нормативы были утверждены, при планировании дорожной деятельности и расходов на ее осуществление они не применялись.

  В частности, в 2015 г. расходы на содержание всей сети автодорог исходя из утвержденных нормативов должны были составить 31,5 млрд руб. Но в бюджете было предусмотрено только 10,6 млрд руб. Однако власти Подмосковья обещают, что в текущем году нормативы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденные на 2016 г., привязаны к госзаданию и будут соблюдены. В нарушение требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах» порядок содержания автодорог нормативным правовым актом Московской области до настоящего времени не утвержден.

  Исполнение бюджетных ассигнований по подразделу «дорожное хозяйство», в том числе предоставленных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, осуществлялось на низком уровне. В целом исполнение в 2014 г. составило 80%, а в 2015 г. - 64%.

  «В проверенном периоде имелись значительные остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на строительство и реконструкцию региональных автодорог», - добавил аудитор. В 2015 г. области были предоставлены межбюджетные трансферты на сумму 25,4 млрд руб., кассовый расход составил только 69%. Из остатков прошлых лет в сумме 19,2 млрд руб. использовано только 52%. Общая сумма остатка по межбюджетным трансфертам на начало текущего года составила 17 млрд руб.

  «Одной из причин не полного использования бюджетных средств является их позднее поступление. Но есть остатки, которые уже несколько раз возвращаются. Причина таких остатков - это качество подготовки обоснований и анализа возможности использования планируемых бюджетных ассигнований», - заявил Валерий Богомолов.

  В 2014 г. Мосавтодору было установлено госзадание по ремонту 914 км автодорог. Финансовое обеспечение составило 6,7 млрд руб. Фактически в 2014 г. сдано после ремонта 830 км автомобильных дорог.  «То есть госзадание не выполнено. Несмотря на недостижение показателей госзадания, часть субсидии в сумме 612 млн руб. Мосавтодором не возвращена», - заявил аудитор.

   Губернатор Московской области Андрей Воробьев сказал: «Мы стали разбираться, куда же ушли эти деньги. На эти деньги весной был закуплен строительный материал на весь объем – 914 км. Материал находится в остатках, мы его обнаружили, зафиксировали. Деньги находятся в виде материалов на складах Мосавтодора».

  Главным управлением дорожного хозяйства Московской области при определении начальной (максимальной) цены контракта по 15 объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог были применены индексы-дефляторы, не подлежащие применению. Это создавало предпосылки завышения начальной максимальной цены контрактов, сообщил аудитор.

  Также проверка показала, что Главным управлением при передаче затрат незавершенного строительства на бухгалтерский учет подведомственного казенного учреждения «Дирекция дорожного строительства» списаны затраты в сумме 23 млн руб. в отсутствие первичных документов.

  В нарушение Бюджетного кодекса в Главном управлении дорожного хозяйства Московской области внутренний финансовый аудит не проводился.