• Новости Госдумы inform-24 Законодательные инициативы
  • 21.11.18 | 01:03

Госдума в первом чтении приняла закон об особенностях оборота и утилизации мусора в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
  • Новости Госдумы inform-24 Видео
  • Культура и общество


  • Календарь
«    Ноября 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
  • Мы в Facebook
Импортозамещение "по Шувалову" не пролезает через суд

Пикантный случай с решением Арбитражного суда в Нижегородской области обнажил разлад, царящий в системе российской исполнительной власти.
 
Суть истории: первый вице-премьер Игорь Шувалов в соответствии с официально провозглашенным курсом правительства на импортозамещение 17 июля и 24 ноября 2014 года издал директивы к применению закона о закупках 223-ФЗ, согласно которым госкомпании должны ориентироваться при закупках на отечественных производителей. Законопослушная «Транснефть» в своем положении о закупках предписала всем своим дочерним обществам отдавать преимущество российским поставщикам, кроме случаев, когда такая продукция не производится в РФ.
 
Компания "Транснефть—Верхняя Волга" в конце декабря 2015 года провела тендер по закупке фланцев на 25 млн рублей, в котором отдала предпочтение отечественной продукции. Некое ООО "ДМ-Консалтинг", не принимавшее участие в тендере (по данным базы СПАРК, занимается деятельностью в области права) пожаловалось в нижегородское УФАС, которое поддержало юридическую фирму и отменило итоги тендера. "Транснефть—Верхняя Волга" пыталась оспорить решение УФАС в арбитражном областном суде, однако суд поддержал антимонопольщиков. По мнению УФАС предоставление преимущества российским товарам противоречит подписанному Россией базовому документу ВТО ? заключенному еще в конце 40-х годов прошлого века ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Аналогичную позицию занял областной арбитражный суд, в котором "Транснефть—Верхняя Волга" пыталась оспорить отмену УФАС результатов тендера.
 
Опрошенные юристы подтвердили правомочность претензий УФАС, так как директива Шувалова не обладает силой нормативного акта, а при закупках госкомпании должны следовать подписанным Россией правилам ВТО, согласно которым дискриминация товаропроизводителей по странам-изготовителям не допускается ? все равны.
 
По словам гендиректора юридической компании "НП-Эдвайс" Натальи Пантюхиной, слова которой приводит Право.ру, директивы первого вице-премьера Шувалова являются лишь письмами должностного лица и норму права не могут содержать в принципе. "УФАС правильно посчитало, что конкуренция нарушается – и Генеральное соглашение по тарифам и торговле, базовый документ ВТО, и закон "О защите конкуренции" устанавливают точно такие же требования к закупкам. В данном случае "Транснефти" необходимо работать по-другому: если они получат те же самые директивы, но уже в форме правительственного акта, например, распоряжения, тогда компания сможет предоставлять отечественным компаниям преференции", – пояснила юрист.
 
Нормы ВТО позволяют правительствам стран-участниц соглашения устанавливать барьеры для импортной продукции и преференции для отечественной в определенных случая после выполнения ряда процедур. Например, если демпинг со стороны иностранных поставщиков подтвержден цифрами и расчетами, чем часто пользуются за рубежом в отношении российских металлургов.
 
В данной истории больше пикантна позиция ФАС, которая фактически выступила против решений российского правительства и в интересах зарубежных производителей. ФАС безо всяких для себя последствий могла проигнорировать жалобу "ДМ-Консалтинг" хотя бы на том основании, что она не является участницей тендера. Невольно возникают крамольные мысли о неформальных мотивировках нижегородских ведомств.
 
Второй момент, собственно воплощение в документах бесконечных разговоров правительства об импортозамещении. В поисках реального нормативного закрепления импортозамещения «Коммерсантъ» нашел только один пример: правительство согласовало перечень из 139 видов товаров, закупки которых не могут производиться за пределами РФ без согласования с комиссией по импортозамещению. Но речь идет только о существенных закупках в рамках крупных проектов — общая стоимость продукции одного вида в рамках проекта должна быть не ниже 150 млн рублей, то есть общий размер проекта явно должен превышать миллиард, а то и десяток миллиардов. Таких проектов раз-два и обчелся. Больше никаких следов подкрепления слов об импортозамещении нормативными документами не обнаруживается. Соответственно, слова об импортозамещении следует оценивать исключительно с точки зрения пиара общей заботы властей об отечественных предпринимателях.
 
Глава «Транснефти» Николай Токарев письменно попросил г-на Шувалова "разъяснить возможность исполнения директив". Шувалов задумался.
 
Любопытно, чем завершится эта история, исход которой имеет символическое значение для производителей – выполнить фактически понятийную установку вице-премьера, замещая импорт отечественными разработками, или оставить все как есть, ссылаясь на законы, подписанные еще во времена культа личности.
 
Сергей Воробьев, Центр Изучения Региональных Проблем








































Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
ФАС напоминает - сговор в госзакупках наказуем

ФАС напоминает - сговор в госзакупках наказуемФедеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении участников закупок Дирекции программы повышения безопасности дорожного движения (Дирекция).

Михаил Емельянов: Очевидно, что Сбербанк в ситуации с Транснефтью не прав

Михаил Емельянов: Очевидно, что Сбербанк в ситуации с Транснефтью не правМихаил Емельянов (СР) прокомментировал скандальную ситуацию, сложившуюся вокруг спора Сбербанка и Транснефти.

ЦАП разоблачил семейный картель, который зарабатывал на детском питании

ЦАП разоблачил семейный картель, который зарабатывал на детском питанииПосле обращения Центра антикоррупционной политики «ЯБЛОКА» московское областное УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам коррупции и ценового сговора при проведении закупок детского питания в Кашире на сумму 70 млн руб.

ЦАП выявил картель на фестивалях безопасности дорожного движения за 38,5 млн руб

ЦАП выявил картель на фестивалях безопасности дорожного движения за 38,5 млн рубЦентр антикоррупционной политики (ЦАП) партии «ЯБЛОКО» во главе с членом Федерального политкомитета Сергеем Митрохиным выявил признаки сговора в закупках Дирекции программы повышения безопасности дорожного движения на сумму 38,5 млн руб.

Вера Ганзя предложила провести парламентские слушания по проблемам госзакупок

Вера Ганзя предложила провести парламентские слушания по проблемам госзакупокГосдума приняла в третьем чтении поправки в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука