Новости Госдумы inform-24 Спецпроекты Информ-24
Новости Госдумы inform-24 Актуальный репортаж
Эксклюзивные материалы Информ-24
  • 25.03.17 | 21:39
Вердикт ЦОП
22 марта на заседании Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» было рассмотрено обращение генерального директора ЗАО «Опытный завод электропривода» Грибова Е.В. из Новосибирской области.

/ Актуальный репортаж
  • 25.03.17 | 15:12
Курс на импортозамещение во фрахте
15 марта состоялось Общее собрание Российской палаты судоходства, которая объединяет российских судовладельцев, обеспечивающих более двух третей всего грузооборота морского транспорта.
  • 15.03.17 | 18:35
Елена Моставичене: Делается, совершенно умышленно, для того, чтобы скрыть огромную сеть, действующую на территории Москвы и Московской области
7 марта в Хорошевском суде Москвы состоялось заседание в рамках уголовного дела в отношении риэлтора Елены Повидало.
  • 16.10.16 | 14:20
РОСГОСЦИРК: текущее состояние и перспективы
12 октября генеральный директор ФКП «РОСГОСЦИРК» Дмитрий Иванов рассказал корреспонденту «Информ-24» о текущей ситуации в компании и о ближайших планах развития.


Читайте парламентские новости

в контакте

Новости Госдумы inform-24 Лента новостей
Умер лауреат Нобелевской премии по физике Алексей Абрикосов
Лауреат Нобелевской премии по физике Алексей Абрикосов скончался в возрасте 88 лет. Об этом сообщил "Эху Москвы" бывший министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. Алексей Абрикосов - ...
В Приморье нашли жвачку с опасными заданиями на обертке
"Экспертное заключение сделает Роспотребнадзор, но мы обнаружили, что на обертках жевательной резинки действительно присутствуют надписи, призывающие к выполнению различных заданий с риском ...
Названа первая версия ДТП с пожарной машиной в Домодедове
Причиной аварии с участием пожарной машины в подмосковном Домодедове мог стать гипертонический криз у водителя. Этой версией поделился источник ТАСС в экстренных службах. Согласно этим данным, ...
Горнова АннаРуководитель проекта Морские порты на Информ-24


Балашов Валентин ВалентиновичПредседатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна


Бершадский Виктор МоисеевичНачальник отдела обеспечения деятельности Управления безопасности людей на водных объектах


Бычков Вячеслав БорисовичВице-президент Ассоциации «Ярусный промысел»


Глухов Андрей ВладимировичОснователь, генеральный директор и совладелец компаний СТРИМ


Грызлов Олег ИгоревичПредседатель Совета директоров открытого акционерного общества «Ростовский порт».


Дерябкин Виктор ЕфимовичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Руководитель Секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Джунковский Пётр КонстантиновичНезависимый эксперт. генеральный директор ООО «Онис-Крым»


Ерёмкин Александр ИвановичПредседатель Межрегионального общественного фонда содействия безопасности «Каскад»


Жаворонков  Кирилл НиколаевичГенеральный директор ООО «Альбатрос»


Жаринов Игорь ГеннадьевичПрезидент Новороссийской торгово-промышленной палаты


Журавель Валерий ПетровичВедущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.


Измайлов Владимир АбдурмановичЭксперт комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.


Лобынцев   Владимир   НиколаевичГенеральный директор ООО «Балтэс» г. Калининград


Майоров Игорь АнатольевичНезависимый эксперт


Маценко Сергей ВалентиновичГенеральный директор АО «ЮжНИИМФ», к.т.н.


Мартынов Георгий ГеннадьевичПрезидент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья


Меткин Александр МихайловичГенеральный директор АО «Объединенная транспортно-экспедиторская компания» (ОТЭКО)


Новиков Андрей ВладимировичООО "Газпром флот". Начальник отдела безопасности мореплавания


Пересыпкин Всеволод ИльичПрезидент - научный руководитель Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота


Попов Вячеслав АлексеевичПрослужил на Северном Флоте 30 лет от лейтенанта до Командующего флотом. Воинское звание - адмирал.


Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"


Романенко Владимир ВалентиновичПредставляет ГК «НОРЕБО»


Рудомёткин Владимир ВикторовичГенеральный директор ОАО «Гипроречтранс»


Савчук Петр СтепановичЗаместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству


Сергеев Владимир АлександровичПредседатель Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков»


Синяговский Владимир ИльичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Ситов Александр НиколаевичДиректор ЗАО "Морское грузовое бюро", к.э.н.


Суйтс Геннадий ТомовичДиректор по развитию и главный эксперт ООО «СТОРМ».


Тихон Алексей МихайловичМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока


Федяев Павел МихайловичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва, заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Цымбал Виктор ИвановичЭксперт в области безопасности мореплавания и национальной морской политики. Аудитор Международной системы сертификации качества ISO 9000.


Чабанов Виктор ФедоровичПрезидент ЗАО «Тралком»


Щиголев Константин ВладимировичЛоцман 1 категории 1 группы, имеет право проводить все суда в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" без ограничений по размерам судов


Неделовой оборот в Морских портах Российской Федерации

Капитан дальнего плавания, инженер по организации перевозок и управлению на морском транспорте, юрист, Почётный работник морского флота, Ветеран труда Евгений Селюков провел анализ исполнения требований федерального законодательства в части, касающейся функционирования морских портов РФ.
 
«В общем случае, под обычаем в гражданском обороте понимается сложившееся и широко применяемое на практике правило поведения, за которым признаётся юридическая сила. Обычаи, в том числе обычаи морского порта, являются в Российской Федерации источниками права.
 
Согласно статье 5 Гражданский кодекс РФ (ГК РФ): «Обычаем признаётся сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».
 
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 08.11.2007 № 261-ФЗ): «Обычаи морского порта представляют собой правила поведения, сложившиеся и широко применяемые при оказании услуг в морском порту и не предусмотренные законодательством РФ. Торгово-промышленная палата РФ свидетельствует обычаи морского порта».
 
Нетрудно заметить, что между обычаями, упомянутыми в статье 5 ГК РФ, и обычаями морского порта имеется существенное отличие.
 
Обычаи морского порта должны быть зафиксированы на бумаге (в документе) и засвидетельствованы ТПП РФ.
 
В силу статьи 15 Федерального закона «О торгово-промышленных палатах Российской Федерации» (от 07.07.1993 № 5340-1) и статьи 3 Закона о морских портах право свидетельствовать обычаи морского порта предоставлено ТПП России.
 
Возможность применения обычаев, в том числе обычаев морских портов, определяются п.5 ст.421 ГК РФ: «Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон».
 
Отсылки к обычаям морского порта содержатся также в диспозитивных нормах Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (п.2 ст.129, п.1 ст.130).
 
Так, согласно п.1 ст.130 Кодекса торгового мореплавания РФ срок, в течение которого перевозчик предоставляет судно для погрузки и держит его под погрузкой без дополнительных к фрахту платежей (сталийное время), определяется соглашением сторон, при отсутствии такого соглашения сроками, обычно принятыми в порту погрузки.
 
Обычаи морского порта признаются также в качестве источников международного частного права. Согласно п.1 ст.414 Кодекса торгового мореплавания РФ право, подлежащее применению к отношениям торгового мореплавания, определяется наряду с прочими источниками права, «признаваемыми в Российской Федерации обычаями торгового мореплавания».
 
Применение обычаев морского порта может быть прямо предусмотрено в чартере словами: «по обычаям порта (accordingly to custom of the port)». Например, условие в чартере о погрузке-выгрузке груза по обычаям порта означает, что груз должен быть погружен-выгружен с обычной для данного порта скоростью.
 
Обычаи морского порта являются важным юридическим инструментом при разрешении споров в суде между субъектами, осуществляющими деятельность в морском порту. Они являются источниками гражданского права и подлежат применению к спорным правоотношениям. По очерёдности применения обычаи морского порта стоят после законодательства и договоров.
 
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского транспорта, включая морские порты, является Министерство транспорта Российской Федерации. В его структуре, для этих целей, создан Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта.
 
Очевидно, что именно чиновники данного Департамента должны были урегулировать все вопросы, связанные с разработкой обычаев морских портов, с последующим направлением их для свидетельствования в ТПП РФ.
 
Вместо того, чтобы добросовестно исполнять свои функциональные обязанности в области нормативно-правового регулирования деятельности морских портов, чиновники Минтранса России все вопросы, связанные с разработкой обычаев морских портов, переложили на плечи капитанов морских портов.
 
Используя слова Президента Российской Федерации В.В.Путина в данном случае можно сказать, что «ничего глупее придумать невозможно».
 
Обычаи морского порта регулируют правоотношения связанные с коммерческой работой морского порта. Для разработки свода обычаев морского порта требуется соответствующая квалификация и специальные знания в данной сфере деятельности.
 
Понятно, что капитаны морских портов подобными знаниями и навыками не обладают и организовать работу по подготовке свода обычаев конкретного морского порта они не в состоянии.
 
Ведь даже заместитель Министра транспорта - руководитель Росморречфлота В.Олерский, выступая 30 марта на итоговом совещании Коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта, публично признал «наличие недостаточной компетенции капитанов ряда морских портов».
 
А ведь, при разработке свода обычаев морского порта ещё необходимо отличать их от портовых обыкновений.
 
Результат авантюрного решения Минтранса России о наделении капитанов морских портов полномочиями по подготовке сводов обычаев морских портов и представлении их для свидетельствования в ТПП России, как говорится, налицо. С момента вступления в силу Закона о морских портах прошло уже восемь лет, а из 67 морских портов Российской Федерации в ТПП России засвидетельствованы обычаи только одного морского порта Анадырь.29 декабря 2014 года в ТПП России состоялась торжественная церемония свидетельствования свода обычаев морского порта Анадырь.
 
Есть сведения, что в 2012 – 2014 годах на рассмотрение в ТПП России были представлены своды обычаев морских портов Новороссийск и Калининград, но из-за многочисленных недостатков в свидетельствовании этих обычаев было отказано. Капитаны остальных 64 морских портов своды обычаев морских портов для свидетельствования в ТПП России не направляли. Получается, что только один морской порт Анадырь располагает сводом обычаев морского порта, соответствующим требованиям российского законодательства.
 
С разработкой обязательных постановлений в морских портах у Минтранса России дела обстоят гораздо лучше. Нашли некую юридическую фирму, которая разработала указанные нормативные правовые акты очень низкого качества, утвердили их соответствующими приказами и «умыли руки».
 
Чиновникам Минтранса России невдомёк, что многие обязательные постановления фактически непригодны для использования в практической работе.
 
Например, «Обязательные постановления в морском порту Мурманск», которые утверждены приказом Минтранса России №222 от 12 августа 2014 года.
 
В случае с обычаями морских портов для чиновников Минтранса России всё оказалось гораздо сложнее и фирма-разработчик обязательных постановлений здесь не поможет.
 
Для проведения экспертизы и согласования обычаев морских портов, представленных для свидетельствования, в ТПП России создана постоянно действующая рабочая группа.
 
В Рабочую группу, помимо специалистов ТПП России, входят представители Ассоциации торгово-промышленных палат портовых городов, Минтранса России, Росморречфлота, Союза судовладельцев России, ПАО «Совкомфлот», Ассоциации морских торговых портов.
 
Есть все основания полагать, что некачественно подготовленные, не соответствующие законодательству Российской Федерации обычаи морских портов экспертизу в такой Рабочей группе не пройдут и не будут в дальнейшем засвидетельствованы в ТПП России.
 
В настоящее время, на сайтах многих морских портов в сети Интернет опубликованы своды обычаев морских портов, которые не имеют юридической силы, так как утверждены генеральными директорами различных ОАО, ЗАО, ООО и зарегистрированы территориальными торгово-промышленными палатами.
 
Например, «Свод обычаев Архангельского морского торгового порта» зарегистрирован Архангельской торгово-промышленной палатой 26 октября 1993 года (Свидетельство о регистрации №1) и 4 августа 1993 года Департаментом морского транспорта Минтранса России.
 
«Свод обычаев Мурманского морского торгового порта» утверждён 3 апреля 2001 года директорами ОАО «Мурманский морской торговый порт» и ЗАО «Агросфера».
 
Северная торгово-промышленная палата зарегистрировала данный свод обычаев морского порта и выдала Свидетельство о регистрации, в котором написано, что данный свод обычаев соответствует типовому своду обычаев морского порта и сводам обычаев иностранных морских портов.
 
Действия территориальных торгово-промышленных палат по регистрации сводов обычаев морских портов не основаны на законе. Свидетельствовать обычаи морского порта имеет право только ТПП России.
 
24 декабря 2009 года постановлением Правления ТПП России №67-7 утверждено, согласованное с Минтрансом России, «Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обычаев морских портов в Российской Федерации».
 
Согласно п.3.1 Положения, к заявлению капитана морского порта о свидетельствовании обычаев морского порта прилагается письменное заключение территориальной торгово-промышленной палаты, обосновывающее целесообразность свидетельствования обычаев морского порта.
 
Опубликованные в сети Интернет своды обычаев морских портов на самом деле являются обычаями отдельных операторов морских терминалов и не являются обычаями морского порта в том понимании, в каком морской порт определяется ст.9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.
 
Например, «Свод обычаев Мурманского морского торгового порта» представляет собой свод обычаев ПАО «Мурманский морской торговый порт» и ЗАО «Агросфера», которые являются операторами морских терминалов в морском порту Мурманск. Но, в Реестре морских портов Российской Федерации в морском порту Мурманск зарегистрированы и работают ещё 17 операторов морских терминалов.
 
То есть, это не свод обычаев морского порта Мурманск, а свод обычаев отдельных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в этом морском порту.
 
Из-за неправомерного бездействия чиновников Минтранса российские морские порты до настоящего времени не располагают легитимными сводами обычаев морских портов, засвидетельствованными в ТПП России.
 
Можно предположить, что чиновники из Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России смутно представляют, какое важное значение в коммерческом плане имеют обычаи морского порта для фрахтователей судов, судовладельцев, операторов морских терминалов и других субъектов, осуществляющих деятельность в морском порту.
 
Но, заместитель Министра транспорта - руководитель Росморречфлота В.Олерский пришёл в Минтранс России из бизнеса, где долгое время занимался вопросами морского агентирования. Он наверняка должен понимать, что в современном морском порту должен быть актуальный свод обычаев морского порта, соответствующий требованиям российского законодательства и засвидетельствованный в ТПП России.
 
Россия позиционирует себя как ведущая мировая морская держава и морские порты здесь должны быть привлекательны для потребителей портовых услуг.
 
Но если нормативно-правовое регулирование деятельности морских портов в Российской Федерации находится в неудовлетворительном состоянии, то о привлекательности морских портов для морского бизнеса говорить пока преждевременно».
 
 
Капитан дальнего плавания, инженер по организации перевозок и управлению на морском транспорте, юрист, Почётный работник морского флота, Ветеран труда Е.В.Селюков.




Еще по теме:
Права операторов морских терминалов расширяются Права операторов морских терминалов расширяются
17 мая Госдума рассмотрела законопроект с поправками, предусматривающими расширение прав операторов морских терминалов.

Государственный портовый контроль в морских портах России осуществляется за счет финансовых средств судовладельцев Государственный портовый контроль в морских портах России осуществляется за счет финансовых средств судовладельцев
Евгений Валентинович Селюков провел краткий анализ ситуации, связанной с финансированием государственного портового контроля.

Александр Меткин: Надо дать больше прав капитанам морских портов для  сбережения флота Александр Меткин: Надо дать больше прав капитанам морских портов для сбережения флота
Комментируя для Информ-24 сюжет с ЧС в Керченском проливе, депутат от Краснодарского края Александр Меткин (ЕР) указал на пробелы в морском законодательстве и призвал конкретизировать обязанности капитанов морских портов.

Госрегистрация российских морских портов превращена в профанацию Госрегистрация российских морских портов превращена в профанацию
На сегодняшний день работа чиновников Росморречфлота при выполнении государственных функций по ведению Реестра морских портов Российской Федерации больше напоминает профанацию и очковтирательство, что представляет реальную угрозу для мореплавателей, вводя в заблуждение судовладельцев и грузовладельцев недостоверной информацией.

Кто управляет работой морского порта? Кто управляет работой морского порта?
В редакцию «Информ-24» поступил аналитический материал с критикой законодательного и нормативного-правового регулирования деятельности российских морских портов, которую автор Евгений Селюков определил как «мутный омут».

Читайте так же:
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.
Новости Госдумы inform-24 От первого лица: комментарии и заявления
Милонов обвинил Литву в «информационном геноциде» русскоязычного населения
  • 30 марта 2017
  • 13:55
Член комитета ГД по международным делам Виталий Милонов (ЕР), прокомментировал намерение Литвы озвучивать и снабжать субтитрами на языках Евросоюза 90 процентов программ ретранслируемых телеканалов.
Константин Косачев про Брексит: с такой путаницей в принципах и ценностях в Великобритании тоже может стать горячо
  • 30 марта 2017
  • 13:45
Об этом глава международного комитета СФ Константин Косачев написал на своей страничке в ФБ.
Антон Беляков предложил гражданам посетить мемориальные комплексы в их населенных пунктах и самостоятельно проверить работу Вечных огней
  • 30 марта 2017
  • 13:41
Антон Беляков предложил провести общероссийский мониторинг функционирования мемориалов "Вечный огонь". Ревизию состояния памятников осуществят не только региональные власти, но и обычные граждане.
Игорь Лебедев: Нынешние  молодежные выступления – лишь первый звоночек
  • 29 марта 2017
  • 20:33
Игорь Лебедев прокомментировал на своей страничке в Интернете воскресные протестные акции, которые прошли по всей России.
Юрий  Чиханчин:   Около 40 тыс. расследований проведено в 2016 году на основе сообщений о сомнительных финансовых операциях
  • 29 марта 2017
  • 16:54
Юрий Чиханчин выступил на заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с докладом об исполнении законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука