30 мая заместитель директора Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Валерий Дзюбенко прокомментировал подготовленный правительством законопроект по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии.

 

Напомним, 26 мая законопроект о целевой модели рынка тепловой энергии был рассмотрен и одобрен на заседании правительства, а 30 мая Дмитрий Медведев подписал распоряжение о его направлении в Госдуму. Как утверждают авторы, законодательная инициатива направлена на то, чтобы мотивировать участников рынка теплоснабжения инвестировать в повышение эффективности систем теплоснабжения, в том числе путём увеличения доли комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Так предполагается изменение системы регулирования с переходом от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя.

 

Вот как охарактеризовал последствия предлагаемой модели реформирования Валерий Дзюбенко:

 

- Дело в том, что изначально сам механизм реформирования рынка теплоснабжения предусматривал централизованную реформу путем установления стоимости тепла на уровне строительства и эксплуатации альтернативного источника - так называемой "альтернативной котельной". Забегая вперёд, скажу, что применение этого принципа ценообразования как единственного по меньшей мере весьма странно, поскольку тариф предлагается формировать на основе высоких затрат котельной, а применяться будет он будет в том числе для теплоэнергоцентралей, для ТЭЦ, где затраты на выработку тепла существенно дешевле.

В итоговом варианте законопроект предполагает, что решение об установлении тарифов по модели альтернативной котельной будет приниматься на региональном уровне, то есть губернаторами и региональными тарифными органами. Соответственно, каждый регион для себя определит порядок и скорость принятия данных решений.

Соответственно, если в регионе тарифы на тепло длительное время занижались, то есть расходы, которые несли теплоснабжающие организации, были существенно выше тех тарифов, которые им предлагал и утверждал регулятор, вряд ли стоит ожидать, что в ближайшее время регионы решатся на резкое повышение тарифов.

Соответственно, тот временной интервал, в пределах 2020-2021 гг., в который планируется полностью перевести на данную модель ценообразования всю отрасль, он представляется трудноисполнимым, а с точки зрения потребителя, он представляется еще и нецелесообразным. Потому что источником финансирования модернизации теплоснабжения почему-то избрали увеличение тарифа вместо того, чтобы установить энергетикам долгосрочный тариф и за счёт экономии и повышения энергоэффективности реализовывать мероприятия, направленные на и модернизацию теплоснабжения.

В итоге, по данным отраслевого регулятора, тариф на тепло по стране вырастет в эти годы в среднем на 20-25%, а будет ли модернизирована отрасль - неизвестно, поскольку ответственность собственников теплоснабжающих организаций за модернизацию и повышение эффективности теплоснабжения или отсутствует вовсе, или совершенно непропорциональна тем полномочиям и финансовому ресурсу, которыми их предлагается наделить.