• Новости Госдумы inform-24 Экспертный совет
Горнова АннаРуководитель проекта Морские порты на Информ-24. С 2009-го года специализируется в морской и рыбной аналитике, является советником по рыбохозяйственному комплексу депутата Государственной Думы РФ. Глава московского представительства Фонда восстановления и развития отечественного тунцового промысла «Марлин». В настоящее время представляет рыбопромышленный холдинг «Балтсифуд».


Балашов Валентин ВалентиновичПредседатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна


Бершадский Виктор МоисеевичНачальник отдела обеспечения деятельности Управления безопасности людей на водных объектах


Бычков Вячеслав БорисовичВице-президент Ассоциации «Ярусный промысел»


Глухов Андрей ВладимировичОснователь, генеральный директор и совладелец компаний СТРИМ


Грызлов Олег ИгоревичПредседатель Совета директоров открытого акционерного общества «Ростовский порт».


Дерябкин Виктор ЕфимовичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Руководитель Секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Джунковский Пётр КонстантиновичСоветник по взаимодействию с инвесторами в проекте возрождения и развития отечественного тунцового промысла


Ерёмкин Александр ИвановичПредседатель Межрегионального общественного фонда содействия безопасности «Каскад»


Жаворонков  Кирилл НиколаевичГенеральный директор ООО «Альбатрос»


Жаринов Игорь ГеннадьевичПрезидент Новороссийской торгово-промышленной палаты


Журавель Валерий ПетровичВедущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.


Измайлов Владимир АбдурмановичЭксперт комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.


Лобынцев   Владимир   НиколаевичГенеральный директор ООО «Балтэс» г. Калининград


Майоров Игорь АнатольевичНезависимый эксперт


Маценко Сергей ВалентиновичГенеральный директор АО «ЮжНИИМФ», к.т.н.


Мартынов Георгий ГеннадьевичПрезидент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья


Меткин Александр МихайловичГенеральный директор АО «Объединенная транспортно-экспедиторская компания» (ОТЭКО)


Новиков Андрей ВладимировичООО "Газпром флот". Начальник отдела безопасности мореплавания


Пересыпкин Всеволод ИльичПрезидент - научный руководитель Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота


Попов Вячеслав АлексеевичПрослужил на Северном Флоте 30 лет от лейтенанта до Командующего флотом. Воинское звание - адмирал.


Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"


Романенко Владимир ВалентиновичПредставляет ГК «НОРЕБО»


Рудомёткин Владимир ВикторовичГенеральный директор ОАО «Гипроречтранс»


Савчук Петр СтепановичЗаместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству


Сергеев Владимир АлександровичПредседатель Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков»


Синяговский Владимир ИльичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Ситов Александр НиколаевичДиректор ЗАО "Морское грузовое бюро", к.э.н.


Суйтс Геннадий ТомовичДиректор по развитию и главный эксперт ООО «СТОРМ».


Тихон Алексей МихайловичМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока


Федяев Павел МихайловичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва, заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Цымбал Виктор ИвановичЭксперт в области безопасности мореплавания и национальной морской политики. Аудитор Международной системы сертификации качества ISO 9000.


Чабанов Виктор ФедоровичПрезидент ЗАО «Тралком»


Щиголев Константин ВладимировичЛоцман 1 категории 1 группы, имеет право проводить все суда в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" без ограничений по размерам судов


Морские лоцманы и национальная идея России

В канун Дня российского предпринимательства, ежегодно отмечающегося в России 26 мая, руководитель проекта «Морские порты Информ-24» Анна Горнова, анализирует уровень комфортной среды для малого и среднего бизнеса в России на примере ситуации в портовом хозяйстве и рыбной отрасли.
 
- Сегодня, как и предрекали древние мудрецы, мы наблюдаем начало духовного подъёма России. Увидеть национальную идею будущего периода нашей страны – когда интересы государства и предпринимательского сообщества найдут свою золотую пропорцию, нам помогла современная история морских лоцманов. Именно единства государства и предпринимателей в определённой части недостаёт России. К сожалению, государство и бизнес сегодня находятся на разных берегах, и корень этой ситуации лежит у нас ещё где-то в советском прошлом.
 
У нашей страны огромная территория, большое разнообразие природных ресурсов и климатических зон, человеческого ресурса. Когда наше самодостаточное государство начнёт заботиться о том, чтобы малому и среднему предпринимателю было комфортно развивать своё дело в России, выгодно честно платить налоги, развивать семейный бизнес, тогда и страна будет развиваться. Будут развиваться экономика, семья, культура, общество. Единство государства и предпринимателей поможет нам реализовать такие национальные задачи как экология и здоровье, экономическое и духовное процветание нации.
 
На примере ситуации с морскими лоцманами сегодня можно отчётливо увидеть тот диссонанс, который мешает России сделать тот самый тотальный экономический скачок. Наш проект «Морские порты Информ -24» внимательно следит за развитием событий в секторе лоцманских услуг.
 
Во всём мире лоцманы, обладая уникальными знаниями, образованием, набором качеств характера, считались элитой мореплавания, интеллектом флота и морской политики. Среди известных лоцманов были индийские мореходы, арабский лоцман Ахмад Ибн Маджид, Бартоломе Руис, российский лоцман Иван Рябов, американский писатель Марк Твен и другие. В России известны целые лоцманские династии Бутаковых, Гусаровых, Эдельманов, Филипповых – Строгановых-Прокофьевых. В наши дни лоцманами в основном становятся капитаны судов, моряки с многолетним стажем плавания.
 
Но как же обстоит ситуация в лоцманском деле в России сегодня? Совсем не радужно. На протяжении 15 лет в данной сфере идёт жёсткое противостояние государства и предпринимателей. Государственный ФГУП "Росморпорт", получив практически монопольное преимущество, имеет возможность заниматься перекрёстным субсидированием внутри своего хозяйства. Профильное министерство Минтранс с 2009 года по сей день не спешит вводить в действие порядок раздельного учёта доходов и расходов субъектов естественной монополии по видам деятельности в морских портах, в связи с чем, нет у нас и открытой методики экономического обоснования тарифов портовых сборов.
 
До сих пор в нашем портовом хозяйстве не выполнены требования ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента России от 28.04.1997, № 426, постановлений Правительства РФ от 13.10.1999 № 1158, от 23.04.2008 № 293 и от 22.09.2008 № 707 в части ведения раздельного учёта доходов и расходов по видам деятельности субъектами естественной монополии, оказывающих услуги в морских портах. Годы принятия данных нормативных актов уже давно позади, однако, подзаконные акты не приняты.
 
В результате мы имеем диспропорцию тарифной политики в морских портах, из-за которой лоцманская услуга на сегодняшний день оказалась убыточной, и частные лоцманские предприятия поставлены на грань банкротства. В тоже время государственные лоцманские службы Росморпорта хотя и убыточны, чувствуют себя уверенно за счёт запрещённого законом перекрёстного субсидирования с других завышенных портовых сборов. В данном случае налицо явное нарушение антимонопольного законодательства. А в целом, на портовые услуги, коих у нас порядка десятка, фактически без учёта финансово – экономического обоснования в одном порту устанавливаются для каждого субъекта различные по величине тарифы. Целевое назначение платежей за оказание портовых услуг и аренду причалов и портовой инфраструктуры отсутствует. И где уж тут говорить о прозрачности наших портов? Как правило, в результате такой политики в выигрыше оказываются судовладельцы иностранного флота.
 
В Национальном объединении лоцманских организаций (НП НОЛО) уже который год сетуют на несоответствие портовых тарифов современным реалиям и предлагают ввести институт саморегулирования. Но воз и ныне там. Минтранс блокирует инициативы лоцманов.
 
В этом противоборстве и борьбе за выживание снижаются требования к безопасности мореплавания, сокращаются районы обязательной лоцманской проводки. В 2010 г. Минтрансом отменена обязательная лоцманская проводка иностранных судов и судов с опасными грузами, следующих в российские порты Азовского моря, затем отменена обязательная лоцманская проводка большинства категорий судов в Керчь - Еникальском канале, что привело к аварии с навалом турецкого судна на опору строящегося моста в Керченском проливе. Отменен приказ Минтранса России от 02.10.2001 г. № 149 об установлении районов обязательной лоцманской проводки от острова Родшер до портов РФ в Финском заливе.
 
А ведь в лоцманском вопросе есть та самая золотая пропорция - введение обязательного саморегулирования, когда портовые сборы имеют целевой характер и экономически обоснованы, когда на одной акватории действует здоровая конкуренция и единый тариф. Почему этого до сих пор нет в наших портах, почему бы не уравнять рентабельность всех портовых сборов, и зачем искусственно сдерживать переход ряда портовых услуг из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка – вопрос риторический. Ответ на него можно найти в книге Петра Долгорукого «Правда о России» (Париж, 1861 г).
 
При том, что частные стивидоры рассчитывают свои ставки с учётом динамики курса рубля, чем обеспечивают стабильность своих цен в иностранной валюте, при том, что официальная инфляция с 2008 года составила порядка 80%, тарифы по лоцманскому сбору в портах Санкт-Петербург, Новороссийск, Высоцк были проиндексированы лишь дважды в совокупности на 32%.
 
Сейчас проходит обсуждение проект Приказа ФАС России, которым индексируются отдельные ставки портовых сборов в размере от 100 до 200%, и который ставит негосударственные организации в дискриминационное положение. Во-первых, портовые сборы индексируются вне зависимости от их рентабельности: навигационный, канальный, маячный сборы сегодня и без того имеют высокую рентабельность, спрашивается – зачем ещё их увеличивать? А вот что касается индексации тарифа по убыточным услугам, то индексация касается исключительно судов и портов, которые обслуживает ФГУП Росморпорт. Индексация для негосударственных лоцманских компаний в итоге может составить лишь 4-6%. В таких условиях бизнес чувствует себя не комфортно.
 
В стоимости обслуживания судов портовые сборы составляют не более десятой части стоимости судозахода, стоимость которого в наши порты такие как Санкт - Петербург, Приморск, Усть-Луга в среднем на 20-50% ниже стоимости захода в соседние порты Прибалтики, такие как Рига, Таллин, Вентспилс, Клайпеда, и почти в 3 раза ниже, чем в порты Хельсинки и Копенгаген. В других регионах наши порты тоже не отличаются дороговизной тарифов в сравнении с зарубежными. Очевидно, что точечная индексация убыточных услуг практически не окажет никакого влияния на количество и стоимость судозаходов в наши порты, а вот отечественные портовые предприятия из ямы вытянет. А это в первую очередь - повышение уровня обслуживания, сервиса и судоремонта, в чём как раз проигрывают наши порты. На возражения оппонентов регулятор тарифов в целях обеспечения справедливости мог бы уравнять рентабельность всех регулируемых портовых сборов, тем самым обеспечив стабильность стоимости судозахода в наши порты либо его общее повышение на те же планируемые 4-6%.
 
Есть ещё одна тревожная тенденция в наши дни, как в портах, так и в рыбной отрасли. Новые законопроекты становятся всё сложнее и запутаннее. Под решение каждой новой задачи предлагается новый сырой законопроект, вступающий в противоречие с рядом базовых действующих законов и требующий принятия множества новых подзаконных актов. Порой государство и бизнес вносят и вовсе диаметрально противоположные законопроекты. Такое положение дел не способствует устойчивости и укреплению национальной законодательной системы в целом, и как следствие снижает инвестиционную привлекательность российской экономики.
 
Ситуация, в которой государство и предприниматели находятся на разных берегах и не находят единого вектора взаимопонимания, на сей день является тормозом для экономического скачка России. Хочется верить, что однажды золотая пропорция интересов государства и рынка в России всё же будет найдена и отражена в законодательстве. Эта пропорция нужна сегодня в каждом отраслевом законе, она должна быть чётко видна, понятна и главное - принята большинством бизнес - сообщества. Только в этом случае будет успешное движение вперёд – в период, когда мировые кризисы не смогут раскачивать наш корабль под названием «Россия», когда уровень жизни наших граждан, их здоровье, социальное обеспечение, их покупательская способность, их предприятия будут у государства в приоритете. Мониторинг и повышение уровня комфортной среды для малого и среднего бизнеса в России – насущная задача сегодняшнего дня и ближайших лет.
 
Многомерная основа современного мира требует мультипликативных эффектов в смежных отраслях, в социальной, межнациональной и геополитических сферах. При этом обе стороны и государство, и рынок должны считаться с фактором окружающей среды. Как говорится – не бери у природы больше, чем необходимо и восполняй. Нам не подходит «китайская модель», когда за счёт ценового демпинга убита вся экология: отравлены земля, реки, озёра. Россия - морская держава, страна 13 морей 3-х океанов, золотую пропорцию роста которой символизирует трезубец гармоничного единства государства, общества и природы.
 
Морские лоцманы и национальная идея России
Морские лоцманы и национальная идея России
Морские лоцманы и национальная идея России
Морские лоцманы и национальная идея России




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Монополист разоряет лоцманские предприятия Крыма

Монополист разоряет лоцманские предприятия КрымаЦеленаправленное проведение ФГУП "Росморпорт" демпинговой политики в отношении тарифов на лоцманские услуги, по мнению участников рынка, может привести к уничтожению конкурентов.

Белые ночи и парадокс тарифной политики в российском порту Санкт-Петербург

Белые ночи и парадокс тарифной политики в российском порту Санкт-ПетербургСегодня водный туризм популярен во всём мире. Белые ночи привлекают в «Пассажирский порт Санкт-Петербург» туристов со всего света.

ФАС уличили в создании условий для недобросовестной конкуренции в морских портах

ФАС уличили в  создании условий для недобросовестной конкуренции в морских портахВиктор Рябоконь, выступая в Госдуме на Координационном совете, провел анализ причин недобросовестной конкуренции в морских портах.

Росморпорт решил сделать прибыльными лоцманские услуги путем уничтожения конкурентов

Росморпорт решил сделать прибыльными лоцманские услуги путем уничтожения конкурентов16 сентября запланировано рабочее совещание у вице-премьера Правительства РФ Аркадия Дворковича по таблице разногласий к предложенному Минтрансом законопроекту.

Порты России шлют сигнал «SOS», а иностранцы считают возросшую прибыль

Порты России шлют сигнал «SOS», а иностранцы считают  возросшую прибыль25 февраля Экспертный совет в сфере морского и внутреннего водного транспорта при Комитете СФ по экономической политике рассмотрел ситуацию в российских портах, сложившуюся в связи с падением курса рубля. Эксперты выступают за введение раздельного учета доходов и расходов организаций, оказывающих услуги в морских портах.

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука