10 мая на заседании комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству было принято решение поддержать правительственный законопроект, касающийся увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.7 КоАП (Непредоставление информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах), а также установления возможности проведения административного расследования по указанным правонарушениям.

 

 

 

Заместитель министра культуры РФ Владимир Журавский сказал, в настоящее время предусмотрена административная ответственность за неполное предоставление кинотеатрами информации о проданных билетах, которая регулируется статьёй 19.7.7. Правоприменительная практика показывает, что для формирования качественной доказательной базы необходимы достаточно большие временные затраты, однако законодательством не предусмотрено проведение административного расследования по правонарушениям, предусмотренным данной статьей. В качестве правоприменительной практики с 2013 года по 2015 год должностными лицами было составлено 487 протоколов, из них 120 не были приняты в расчёт. Это происходит потому, что зачастую просто не хватает времени для опроса свидетелей и проверки системы ЕАИС, в которую заносится информация о проданных кинотеатрами билетах. В настоящее время срок на рассмотрение правонарушений, предусмотренных этой статьёй, составляет 3 месяца. Авторами инициативы предлагается увеличить этот срок до 1 года.

 

Член комитета Владимир Поневежский (ЕР) возразил, что есть более тяжкие преступления с меньшими сроками рассмотрения, поэтому смысла увеличивать срок рассмотрения дела более полугода нет. Также он обратил внимание, что через год рассматривать дела становится достаточно тяжело.

 

Глава комитета Владимир Плигин (ЕР) со своей стороны отметил, что хотя цифры ущерба не приведены, но производители фильма тем не менее остаются незащищёнными.

 

Плигин согласился с Владимиром Журавским, что недополучение прибылей кинопроизводителями демотивирует производителей фильмов.

 

Владимир Журавский пояснил, что половина полученной от проката фильма суммы достаётся прокатчикам, поэтому занижение информации о проданных билетах приводит к значительному недополучению средств производителями фильмов.

 

Заместитель председателя комитета Дмитрий Вяткин (ЕР), со своей стороны, предложил исчислять сумму санкций в процентах от оборота кинотеатров, т.к. если брать фиксированную сумму штрафа 400 тысяч рублей, то она может «убить» малого прокатчика, например, сельский дом культуры, а для крупных прокатных сетей она покажется смехотворной. Для справки, прибыли больших кинотеатров достигают 300 миллионов рублей в год.

 

Владимир Плигин добавил, что в нынешней ситуации нужно возрождать дома культуры, и было бы хорошо штрафы от недобросовестных прокатчиков направлять на развитие домов культуры в сельской местности и малых городах.

 

Законопроект планируется рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 13 мая.