• Новости Госдумы inform-24 Экспертный совет
Горнова АннаРуководитель проекта Морские порты на Информ-24. С 2009-го года специализируется в морской и рыбной аналитике, является советником по рыбохозяйственному комплексу депутата Государственной Думы РФ. Глава московского представительства Фонда восстановления и развития отечественного тунцового промысла «Марлин». В настоящее время представляет рыбопромышленный холдинг «Балтсифуд».


Балашов Валентин ВалентиновичПредседатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна


Бершадский Виктор МоисеевичНачальник отдела обеспечения деятельности Управления безопасности людей на водных объектах


Бычков Вячеслав БорисовичВице-президент Ассоциации «Ярусный промысел»


Глухов Андрей ВладимировичОснователь, генеральный директор и совладелец компаний СТРИМ


Грызлов Олег ИгоревичПредседатель Совета директоров открытого акционерного общества «Ростовский порт».


Дерябкин Виктор ЕфимовичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Руководитель Секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Джунковский Пётр КонстантиновичСоветник по взаимодействию с инвесторами в проекте возрождения и развития отечественного тунцового промысла


Ерёмкин Александр ИвановичПредседатель Межрегионального общественного фонда содействия безопасности «Каскад»


Жаворонков  Кирилл НиколаевичГенеральный директор ООО «Альбатрос»


Жаринов Игорь ГеннадьевичПрезидент Новороссийской торгово-промышленной палаты


Журавель Валерий ПетровичВедущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.


Измайлов Владимир АбдурмановичЭксперт комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.


Лобынцев   Владимир   НиколаевичГенеральный директор ООО «Балтэс» г. Калининград


Майоров Игорь АнатольевичНезависимый эксперт


Маценко Сергей ВалентиновичГенеральный директор АО «ЮжНИИМФ», к.т.н.


Мартынов Георгий ГеннадьевичПрезидент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья


Новиков Андрей ВладимировичООО "Газпром флот". Начальник отдела безопасности мореплавания


Пересыпкин Всеволод ИльичПрезидент - научный руководитель Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота


Попов Вячеслав АлексеевичПрослужил на Северном Флоте 30 лет от лейтенанта до Командующего флотом. Воинское звание - адмирал.


Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"


Романенко Владимир ВалентиновичПредставляет ГК «НОРЕБО»


Рудомёткин Владимир ВикторовичГенеральный директор ОАО «Гипроречтранс»


Савчук Петр СтепановичЗаместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству


Сергеев Владимир АлександровичПредседатель Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков»


Синяговский Владимир ИльичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Ситов Александр НиколаевичДиректор ЗАО "Морское грузовое бюро", к.э.н.


Суйтс Геннадий ТомовичДиректор по развитию и главный эксперт ООО «СТОРМ».


Тихон Алексей МихайловичМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока


Федяев Павел МихайловичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва, заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Чабанов Виктор ФедоровичПрезидент ЗАО «Тралком»


Щиголев Константин ВладимировичЛоцман 1 категории 1 группы, имеет право проводить все суда в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" без ограничений по размерам судов


В российских морских портах создана "параллельная налоговая система" - чиновники дважды получают один и тот же налог

3 февраля на заседании Экспертного совета "Морские порты – Информ-24" председатель Совета директоров Российской ассоциации морских и речных бункеровщиков Владимир Сергеев отметил, что Аварийно-спасательное формирование (АСФ) ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" и АСФ АО "Роснефтефлот" неоправданно завышают цену на услугу по поддержанию своей готовности по ликвидации разливов нефтепродуктов.

Эксперт, в частности, заявил, что АСФ ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота", занимающее доминирующее положение в морских портах России, не только неоправданно завышает цену за эту услугу, но и сама услуга реально не оказывается. В действительности, по утверждению Владимира Сергеева, эта структура не имеет достаточных сил и средств для выполнения задач по ликвидации реально возникающих разливов нефтепродуктов. Бункеровщикам пришлось обратиться за помощью в Федеральную антимонопольную службу. Вот как он прокомментировал корреспонденту "Информ-24" сложившуюся ситуацию:
 

Владимир Сергеев (В.С.):- Мы обратились в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с заявлением. ФАС рассмотрела это заявление и признала, что «Морспасслужба» и «Роснефтефлот» нарушили антимонопольное законодательство в части установления антимонопольной высокой цены на данную услугу по несению готовности к ликвидации разлива нефтепродуктов и со дня на день мы ждем издания предписания по устранению нарушения антимонопольного законодательства.
Рынок услуг по ликвидации разлива нефтепродуктов формировался стихийно. В определенный момент на данном рынке, в частности на Дальнем Востоке, доминирующими остались АСФ двух компаний - ФБУ «Морспасслужба» и АО «Роснефтефлот» ( это дочерняя структура нефтяной компании «Роснефть»). С января 2015 года данные компании должны были пролонгировать договоры, которые действовали до конца 2014 года, но они уведомили бункеровочные компании о переходе на на другую систему оплаты – так называемый потоннажный сбор. То есть ранее действовала фиксированная абонентская ежемесячная плата, а теперь предлагалось пролонгировать договоры на 2015 год с условием оплаты потоннажного сбора за каждую тонну букнерного топлива поставленного на суда, что в пересчете на абсолютную величину, привел к 15-кратному увеличению стоимости несения такой готовности.
Более того, данная услуга физически не оказывалась. При этом АСФ ФБУ «Морспасслужба» и так несут по службе готовность в рамках реализации госзадания, в отличие от АСФ АО «Роснефтефлот» - структура коммерческой негосударственной структуры, а сама по себе услуга по несению такой готовности не предполагает выход к месту бункеровок судов – эта «услуга» оказывается у причальной стенки. Так вот , условно говоря, тариф по бункеровке судов если его выделить из цены за тонну поставленного бункерного топлива, составляет примерно 450 рублей с тонны. Это включает физическую доставку судном бункеровщиком топлива до бункеруемого судна и перевалка его бункерные танки. В результате в портах Дальнего Востока цена за услугу по несению готовности составила 120 рублей за тонну – то есть треть физически осуществляемой услуги услуги по бункеровке судов, а была в 15 раз меньше. А в на черноморском бассейне уже несколько лет применялся такой потоннажный сбор. Там этот сбор взимался в размере190 рублей с тонны в порту «Новороссийск» и - 250 рублей с тонны в порту «Кавказ».
 ФБУ «Морспасслужба» занимает доминирующее положение в российских морских портах, а в части портов монопольное положение . Собственно, эта проблема и была предметом рассмотрения ФАС России. Это необоснованное повышение цены. Повторю что, с нашей точки зрения, эта услуга физически не оказывается. Какое будет предписание, мы пока не знаем, но на сегодняшний день, такие указанные организации признаны нарушавшими антимонопольное законодательство. В качестве доказательств мы предъявляли, во-первых, письма, которые направляли данные организации бункеровочным компаниям, во-вторых, уже действующие на новых условиях договоры с бункеровочными компаниями с оплатой по потоннажной системе. Эта информация предоставлялась в части ответов на запрос Антимонопольной Службы. В частности, ФБУ «Морспасслужба», АО «Роснефтефлот» Ассоциация и другие заявители предоставляли данную информацию при участии в рассмотрении данного дела. Рассмотрение этого дела тянулось в течение года, мы заявление подавали в конце 2014 года а решение получили только сейчас. Это было связано, в том числе и с тем, что на запросы ФАС России ФБУ «Морспасслужба» отвечала формально, по сути их игнорируя. В регионы ФАС выезжать не нужно, так как представители данных организаций ничего не отрицают, они так и говорят – «да, мы несем готовность, да у нас есть расходы, - Представьте, пожалуйста, структуру ваших расходов, – Вот наши расходы», а они, эти расходы, не описывают эту деятельность. В частности, ФБУ «Морспасслужба» представила общие расходы которые не соответствует заявленным целям по несению готовности, при этом наиболее финансовоемкие статьи расходов относятся к реальной ликвидации разливов, а не к несению готовности. А во-вторых, очевидно, что это общий пул каких-то затрат, которые должна Счетная Палата проверять. Обоснованность расходов мы не оценивали, просто к нам они не имеют никакого отношения в части несения такой готовности.
Примечательно, что замминистра транспорта Виктор Александрович Олерский, уже пять лет назад, инициировал внесение в федеральный закон о морских портах изменения в части установления экологического сбора, который как раз и был предназначен для того, чтобы нести готовность в российских портах, в частности, по ликвидации разливов нефтепродуктов. В настоящее время в портах взимается экологический сбор. Но нам говорят, что существует какая-то межведомственная практика, в соответствии с которой экологический сбор в портах собирается, но он не идет на несение готовности по ликвидации разливов нефтепродуктов.
Таким образом, актуальны видимо, и сейчас опять вносятся изменения в федеральный закон о морских портах, с целью установить экологический сбор, который пойдет на несение готовности по ликвидации разливов нефтепродуктов. И очевидно, что он будет как раз направлен на дополнительное финансирование ФБУ «Морспасслужбы» с тем, чтобы снять конфликтные ситуации.
То есть получилось, что бункеровщики, помимо того, что они платят налоги и работают в порту в рамках действующего законодательства и оплачивают поддержание готовности к любым чрезвычайным ситуациям, дополнительно оплачивают содержание аварийно-спасательных служб по несению готовности. И еще очень важно иметь ввиду, что в случае реального разлива нефтепродуктов, с бункеровочных компаний взимается дополнительная плата за их ликвидацию. То есть, оплата услуги по несению готовности к ликвидации разливов нефтепродуктов оторвана от оплаты ликвидации реального разлива.
Я хотел бы привести пример многократного увеличения цены на оплату такой готовности в 2015 году по сравнению с 2014 годом для одного из членов нашей ассоциации работающих в 3-5 портах Дальнего Востока – , так в 2014 году было уплачено примерно 920 тысяч рублей за год, а за 2015 год было уже заплачено более12 миллионов рублей.
Это вообще говоря, перекладывание финансирования содержания АСФ на плечи бункеровочных компаний. Повторю, что в отношении ФБУ «Морспасслужба» ситуация интересна тем, что они и так финансируются Российской Федерацией по несению готовности.
 
Кор.: - В каком размере, не знаете?
 
В.С.: - Мы не готовы сказать – это «тайна за семью печатями». Мы когда открываем государственное задание для ФБУ «Морспасслужбы», мы видим, что эти статьи расходов должны быть предусмотрены.
 
Кор.: - А вообще, численность этой фирмы?
 
В.С.: - Это отдельный разговор. На самом деле, в свое время, Преснякова Татьяна Александровна, которая сейчас здесь присутствует, руководила частной структурой ООО « Морская экология», которая занималась ликвидацией разливов нефтепродуктов, а ФБУ «Морспасслужба» в эти годы практически не имела реальных сил и средств для ликвидации разливов нефтепродуктов и когда что-то случалось на Балтике, например в порту «Санкт-Петербург», они звонили ей и просили убрать . Деньги получали они, а взаимодействовали с ней, чтобы она убрала. С тех пор ситуация постепенно меняется, но принципиального перелома не произошло.
Приведу последний пример – это сентябрь 2015 года. Перед приездом Владимира Владимировича Путина во Владивосток случился разлив во порту Владивосток нефтепродуктов на судне, 1,5 тонны ориентировочно. Тонна была локализована на палубе и полтонны попало в воду. Это небольшой разлив. Для ликвидации пришло судно ФБУ «Морспасслужбы» и выяснилось, что у них не хватает бонов для локализации разлива. С нами в ФАС России была еще организация-заявитель, которая по просьбе виновника (нефтебазы) дополнительно предоставили свои боны. Не хватает сил и средств.
 
Для справки: Бункеровка — заправка судна топливом и моторными маслами. Бункеровка может осуществляться у причала, на рейде, на ходу или в дрейфе на реке, в озере, в море или в океане. Судно или машину с цистерной, поставляющие на другое судно бункер (топливо, масло наливом, а не в бочках), называют бункеровщиком. Фактически, бункеровщик — это танкер, занимающийся бункеровкой.




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
ФАС указала на завышение цен доминирующими компаниями

ФАС указала на завышение цен доминирующими компаниямиФАС обвинила ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и АО «Роснефтефлот» в завышении цен на услуги по несению готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для бункеровочных компаний с использованием их доминирующего положения.

Экология моря или зависимость от чиновника?

Экология моря или зависимость от чиновника?2 ноября Госдума на пленарном заседании планирует рассмотреть во втором чтении, законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

Преснякова Татьяна Александровна

Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"

Перенаправить финансовые потоки от чиновничьей волокиты к Морю

Перенаправить финансовые потоки от чиновничьей волокиты к МорюНакануне рассмотрения Госдумой законопроекта, направленного на исключение из числа самостоятельных объектов государственной экологической экспертизы планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - план ПЛРН), специально для «Информ-24», председатель Совета саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков» Владимир Сергеев прокомментировал предлагаемую новацию.

Новый портовый сбор

Новый портовый сборВладимир Сергеев оценил перспективу введения нового аварийно-спасательного портового сбора.

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука