25 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 42-1 о поводах к возбуждению дела об административном правонарушении

 

 

1. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, либо прокурором (далее, если не указано иное, должностное лицо, уполномоченное возбуждать дела об административных правонарушениях) при наличии к тому оснований, то есть достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

2. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, если настоящей статьей не установлено иное, являются: 1) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения; 2) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, акта проверки по результатам проведения мероприятий государственного (надзора) или муниципального контроля, содержащего сведения, указывающие на событие административного правонарушения; 3) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, из органа предварительного расследования, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокуратуры или суда либо из других государственных или муниципальных органов материалов, содержащих сведения, указывающие на событие административного правонарушения; 4) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, сообщения или заявления физического лица, юридического лица или общественного объединения, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на событие административного правонарушения.

3. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 2 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отзыва специального разрешения (лицензии), ликвидации юридического лица может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

4. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут быть зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, является фиксация такого административного правонарушения указанным техническим средством.

5. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 23.10 – 23.12 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 – 4 части 2 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

6. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27.1, 27.5 - 27.8 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

7. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.41, 17.44 настоящего Кодекса, является получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать указанные дела об административных правонарушениях, составленного производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и охотничьих ресурсов акта о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

8. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; 3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

9. Дело об административном правонарушении не может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 1 статьи 42.20 настоящего Кодекса.