Автор законопроекта  член Совета Федерации  Антон Беляков предлагал налагать  в этом  случае штраф: на физических лиц в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб., а за повторное совершение указанного деяния – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. 

Сенатор,  представляя свой законопроект депутатам, пояснил, что речь в законе идет об обеспечении обезболивающими препаратами онкологических больных и больных с вирусом иммунодефицита.

   Согласно статистике ВОЗ, паллиативная помощь, включающая обязательное обезболивание, требуется до 80% онкологическим больным и 50% людям с ВИЧ. Согласно проведенным исследованиям, в Российской Федерации  более 225 тысяч больных нуждались в обезболивании, а получили его лишь 42 тысячи больных. Таким образом, опиоидами  были  обеспечены лишь 18,7% больных, а 183 тысячи (более 80% нуждающихся) умерли в страданиях.  Поэтому, доказывал Беляков, и растет число самоубийств среди больных.  Врачи, по его мнению, боятся выписывать такие лекарства, боясь наказания.  

  По его словам, ФСКН хочет контролировать и те препараты, которые в мире считаются легкодоступными. По логике ФСКН, если врач необоснованно выписал рецепт, то он незаконно передает наркотик, то есть,  приравнен к наркоторговцу.  «Речь идет не о конкретных медиках, целые медицинские учреждения стараются. Чтобы наркотиков вообще не было на складе», - продолжил он.

 «Была допущена роковая ошибка. Логика должны быть иная. Врач, видя симптомы, выписывает рецепт, но потом оказывается, что  он ошибся. Это может быть врачебной ошибкой, которая может повлечь штраф, но не привести  к уголовной ответственности», подчеркнул Беляков.  Он считает, что «порочную практику привлечения медиков к  уголовной ответственности за врачебную ошибку» надо прекращать.  Он не согласился с заключением профильного комитета, в котором было указано, что «инициатива может привести к необоснованному сужению круга лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности».  «Мы будем сожалеть о том, что мало посадили медиков, что они выписали рецепт умирающему?» - задал он вопрос.   При этом  в законопроекте сенатора пописано, что  выписка наркотиков «из корыстных побуждений»,  наказываются исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Александр Ремезков, выступая от комитета, пояснил, что в настоящее время,  помимо лишения свободы санкции УК предусматривают и другие альтернативные виды наказания, такие как штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без такого.  Поэтому суды всегда учитывают характер и степень общественной опасности, личность обвиняемого и обстоятельства свершения деяния. В связи с чем, на взгляд комитета,  дополнительно выделять в отдельную статью деяния, связанные с незаконной выдачей рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, нецелесообразно.  Ремезков также   обратил  внимание на позицию Верховного Суда, в  котором говорится , что за незаконную выдачу или подделку рецепта или иного документа, дающего право на получение сильнодействующих веществ, следует квалифицировать по статье  337 УК.  Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект  закона.