22 января Госдума приняла в первом чтении законопроект, который увеличивает срок давности по привлечению к ответственности за нарушение валютного законодательства РФ до двух лет. Поправка в статью 4.5 КоАП разработана в целях повышения эффективности выявления и пресечения нарушений валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

 

Увеличение срока давности привлечения к административной ответственности обусловлено обстоятельствами, которые объективно не позволяют в течение установленного срока давности выявить факт совершения правонарушения и привлечь нарушителя к административной ответственности. В частности, это связано с необходимостью соблюдения предусмотренной КоАП процедуры обязательного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и невозможностью принятия решения по делу в отсутствие данного лица без доказательств его извещения. При этом большинство привлекаемых к административной ответственности организаций за невозврат валютной выручки в РФ отсутствуют по заявленному месту регистрации.

 

Кроме того, на специфику проведения проверок соблюдения резидентами валютного законодательства также повлияло формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства. Снятие пограничного, таможенного и иных видов контроля на границах Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, обеспечение свободного перемещения товаров внутри таможенной территории Таможенного союза осложнили контроль за валютными операциями резидентов, в том числе во взаимной торговле в рамках ЕврАзЭС.

 

Теперь для фиксации доказательств по данной категории дел зачастую требуются значительные временные затраты для получения заключений органов государственной власти Республики Казахстан и Республики Беларусь. Средний срок получения документов и информации из государственных органов стран - членов Таможенного союза может доходить до полугода.

 

Как следствие, от таможенных органов в Росфиннадзор поступают на рассмотрение протоколы по делам об административных правонарушениях с истекающим сроком давности привлечения резидентов к административной ответственности.

 

В период с 1 января 2012 г. по 1 августа 2014 г. в Росфиннадзор передано более 180 000 сообщений о признаках нарушений резидентами валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования с истекшими сроками давности привлечения к административной ответственности.

 

Замминистра финансов Сергей Сторчак отметил, что существующий сегодня небольшой срок давности по валютным правонарушениям усложняет работу органов валютного контроля и уже привел к недобору штрафов: «За период 2013, 2014 и первое полугодие 2015 года в Росфиннадзор поступило от Федеральной таможенной службы и ФНС 1525 протоколов с истекшими и истекающими сроками давности привлечения к ответственности. По оценкам этих служб, сумма штрафов могла бы составить 72, 6 млрд рублей»,- рассказал Сторчак.

 

Увеличение срока давности привлечения к административной ответственности до двух лет будет способствовать повышению качества и объективности рассмотрения дел указанной категории, послужит препятствием для совершения противоправных действий недобросовестными лицами, уклоняющимися от административной ответственности.