14 января депутатами фракции «Справедливая Россия» Дмитрием Гудковым и Валерием Зубовым внесен в Госдуму законопроект, открывающий путь в российскую космонавтику частным структурам. В частности, предлагается пересмотреть подход к лицензированию космической деятельности в России.

 

Депутаты констатируют, что в настоящее время в крупнейших экономиках мира интенсивно развивается частная космонавтика, что способствует бурному развитию новых высоких технологий и научно-техническим прорывам в сфере освоения космоса. Для России это еще актуально и потому, что дает реальный шанс уйти от сырьевой экономики и снижения повсеместной зависимости от продажи ископаемых и начать создавать собственные комплектующие и развивать новые технологии.

 

Парламентарии отмечают, что «Российская Федерация на сегодняшний день испытывает колоссальное отставание в области развития частной космонавтики от всех развитых стран. Основной причиной подобного отставания является чрезмерно жесткое законодательное регулирование данной сферы».

 

Благодаря, в том числе, разумной законодательной политики США стали лидером в области частной космонавтики, при этом затраты государства свелись лишь к созданию законодательной базы, а также к экспертизе безопасности предлагаемых запуском космических аппаратов.

 

Авторы законопроекта полагают, что «именно гибкость американской законодательной системы и ее расположенность к частной инициативе привела к тому, что США, к сожалению, значительно опережают Россию в таком важном секторе современной высокотехнологичной индустрии, как частная космическая промышленность. Эта гибкость проявляется в том, что единственными подлежащими лицензированию отраслями космической деятельности являются те, которые действительно могут нанести вред человеку и природе, а также нарушить международные договоры».

 

Еще одним стимулирующим фактором является максимальная упрощенность американской системы лицензирования и то, что обязанность по координации различных контролирующих и экспертных ведомств возложена на единый государственный орган.

 

Эсеры предлагают внести изменения в статью 9 Закона РФ № 5663-1 «О космической деятельности», который в настоящее время предусматривает лицензирование любой «космической деятельности». Авторы инициативы предлагают внести точную спецификацию тех видов космической деятельности, которые представляют общественную опасность и поэтому должны быть лицензируемы.

К ним относятся:

1. Запуск автоматических космических аппаратов, пилотируемых и беспилотных космических кораблей и станций, включая орбитальные, межпланетные и многоразового использования.

2. Запуск ракет-носителей, способных вывести вес более 1 кг на высоту более 100 км.

3. Эксплуатация космодромов, стартовых комплексов, пусковых установок.

 

Все остальные подвиды космической деятельности должны быть доступны для любых организаций без лицензии. Риски и опасности, способные возникнуть при выполнении остальных подвидов деятельности, не выходят за рамки рисков, которые свойственны другим отраслям науки или промышленности.

 

Как уверены депутаты, это позволит ликвидировать структурное отставание частной космической отрасли в России, при этом не понижая уровень национальной безопасности и не рискуя нарушением взятых на себя Россией международных обязательств.

Депутаты отмечают колоссальный финансовый потенциал рынка геосервисов. Причем, по их мнению, российские частные микро-спутники смогут получить реальные шансы занять достойное место среди компаний, капитализация которых превышает миллиард долларов, и принять участие в технологической революции.