19 октября в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Проблемы законодательного регулирования государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров в своем выступлении напомнил, что Президентом России поставлена задача - исключить избыточное административное давление на бизнес, избавить его от навязчивого надзора и контроля, а также внедрить новые подходы в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов.

 

Парламентарий указал, что по этим направлениям уже многое сделано, в том числе на законодательном уровне. Но работа продолжается. Не все идет просто. Так, по словам Азарова, до сих пор не опубликован документ стратегического планирования, определяющий цели, принципы, задачи и способы совершенствования системы государственного контроля – Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы, в результате чего статус этого документа недостаточно определён.

 

«Серьёзные вопросы вызывают предложения о введении некоторых новых организационно-правовых механизмов государственного контроля, заимствованных из зарубежной практики, и не прошедших никакой апробации в наших условиях. Например, введение так называемых «проверочных листов» Такие нововведения нуждаются в очень убедительном обосновании», - заявил Азаров.

 

Трудности осуществления муниципального контроля, по мнению сенатора, заключаются в том, что отсутствует четкая правовая регламентация взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти в случае выявления органами местного самоуправления нарушений закона или муниципальных правовых актов.

 

«По причине того, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по привлечению к ответственности, они направляют материалы о выявленных нарушениях соответствующим органам государственной власти, чтобы те приняли меры. Но многие моменты такого взаимодействия в законодательстве не урегулированы, в том числе сроки рассмотрения таких обращений. Кроме того, не до конца решена проблема отсутствия четкого разграничения полномочий при осуществлении муниципальной контрольно-надзорной деятельности», - пояснил законодатель.

 

Он высказался за разработку первоочередных мер по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере, исходя именно из реально существующих наиболее острых практических проблем в сфере контроля и надзора.

 

По мнению участников парламентских слушаний, действующее законодательное регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля нуждается в системном, продуманном, поэтапном совершенствовании, в том числе путем введения и апробации новых организационно-правовых институтов контроля (надзора) в отдельных пилотных регионах страны. Было высказано предложение о выработке комплекса первоочередных законодательных мер по совершенствованию организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, направленных на решение наиболее острых проблем в этой сфере.