• Новости Госдумы inform-24 Экспертный совет
Горнова АннаРуководитель проекта Морские порты на Информ-24. С 2009-го года специализируется в морской и рыбной аналитике, является советником по рыбохозяйственному комплексу депутата Государственной Думы РФ. Глава московского представительства Фонда восстановления и развития отечественного тунцового промысла «Марлин». В настоящее время представляет рыбопромышленный холдинг «Балтсифуд».


Балашов Валентин ВалентиновичПредседатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна


Бершадский Виктор МоисеевичНачальник отдела обеспечения деятельности Управления безопасности людей на водных объектах


Бычков Вячеслав БорисовичВице-президент Ассоциации «Ярусный промысел»


Глухов Андрей ВладимировичОснователь, генеральный директор и совладелец компаний СТРИМ


Грызлов Олег ИгоревичПредседатель Совета директоров открытого акционерного общества «Ростовский порт».


Дерябкин Виктор ЕфимовичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Руководитель Секции морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Джунковский Пётр КонстантиновичСоветник по взаимодействию с инвесторами в проекте возрождения и развития отечественного тунцового промысла


Ерёмкин Александр ИвановичПредседатель Межрегионального общественного фонда содействия безопасности «Каскад»


Жаворонков  Кирилл НиколаевичГенеральный директор ООО «Альбатрос»


Жаринов Игорь ГеннадьевичПрезидент Новороссийской торгово-промышленной палаты


Журавель Валерий ПетровичВедущий научный сотрудник Центра Северной Европы Института Европы РАН, член научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.


Измайлов Владимир АбдурмановичЭксперт комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.


Лобынцев   Владимир   НиколаевичГенеральный директор ООО «Балтэс» г. Калининград


Майоров Игорь АнатольевичНезависимый эксперт


Маценко Сергей ВалентиновичГенеральный директор АО «ЮжНИИМФ», к.т.н.


Мартынов Георгий ГеннадьевичПрезидент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья


Новиков Андрей ВладимировичООО "Газпром флот". Начальник отдела безопасности мореплавания


Пересыпкин Всеволод ИльичПрезидент - научный руководитель Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота


Попов Вячеслав АлексеевичПрослужил на Северном Флоте 30 лет от лейтенанта до Командующего флотом. Воинское звание - адмирал.


Преснякова Татьяна АлександровнаГенеральный директор ООО "РИБОЙЛ Комплекс"


Романенко Владимир ВалентиновичПредставляет ГК «НОРЕБО»


Рудомёткин Владимир ВикторовичГенеральный директор ОАО «Гипроречтранс»


Савчук Петр СтепановичЗаместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству


Сергеев Владимир АлександровичПредседатель Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков»


Синяговский Владимир ИльичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва (ЕР). Член Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Ситов Александр НиколаевичДиректор ЗАО "Морское грузовое бюро", к.э.н.


Суйтс Геннадий ТомовичДиректор по развитию и главный эксперт ООО «СТОРМ».


Тихон Алексей МихайловичМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока


Федяев Павел МихайловичДепутат Государственной Думы РФ 7-го созыва, заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству. Входит в Секцию морского и речного транспорта Экспертного совета при Комитете


Чабанов Виктор ФедоровичПрезидент ЗАО «Тралком»


Щиголев Константин ВладимировичЛоцман 1 категории 1 группы, имеет право проводить все суда в морском порту "Большой порт Санкт-Петербург" без ограничений по размерам судов


Анна Горнова: Рыбной отрасли нужен форсайт

12 августа на заседании в Общественной палате руководитель московского представительства Фонда «Марлин» Анна Горнова выступила с докладом, посвященным выработке предложений по развитию рыбной отрасли России для предстоящего Госсовета.
 
 

Анна Горнова:
- В преддверии Госсовета рабочая группа по его подготовке сделала подробный системный анализ отрасли, начиная с 2000 года по сей день.
 
В итоге получился объёмный документ, в котором эксперты в цифрах показали основные достижения и проблемы отрасли за 15 лет. Однако, второй важнейшей части пока что нет. У власти и бизнеса нет единой цели, единой картинки, к которой придёт отрасль через 10, 25 лет. А ведь именно такие долгосрочные циклы закладываются по части закрепления ресурса. И это правильно, т.к. новый высокотехнологичный флот, без этого, увы - не построить. Речь идёт о периоде после 18 года. Плюс 10 лет – это 2028 г, плюс 25 лет – это 2043 г. И здесь вполне логично и необходимо провести форсайт, чтобы увидеть к чему движется мир, к чему идём мы, какой мы хотим видеть отрасль в этот период, какие наши конкурентные преимущества, где отстаём, какую продукцию нам производить, чтобы она была востребована, какое оборудование для этого нужно и т.д. Когда и власть, и бизнес будут видеть одну цель, тогда мы увидим что нужно сделать, чтобы прийти к ней – оптимальные законодательные механизмы и решения.
 
Сегодня отдельные элементы форсайта присутствуют у нас в поручениях Президента, Правительства, в концепции ТОРов Минвостокразвития, Свободный порт Владивосток. Однако, у бизнеса этого видения нет, либо оно уж точно не совпадает с властью. Посмотрите, какие споры идут вокруг законопроекта последнего. Основные его новеллы по повышающим коэффициентам, 20% квот господдержки рыбаки не принимают. Бизнес любую новацию сейчас воспринимает как попытку передела квот – у одних отнимут, другим отдадут, не более того. Впереди Госсовет, есть добротный анализ, а конкретных взвешенных и согласованных решений нет, как и нет единой цели и картинки через 10, 20, 25 лет в отрасли. Сегодня судостроители требуют от рыбаков - сколько и каких судов им надо построить, а те не знают - сколько и каких квот у них будет после 2018-го года. И это при том, что весь отраслевой комплекс прямо завязан на ресурс. Чтобы не допустить регрессии нельзя затягивать с определением «правил игры».
 
Следует в самое ближайшее время провести на одной из площадок такую форсайт-секцию, чтобы договориться с большинством, к чему и как в итоге мы хотим прийти через 10, 25 лет. Тогда и решения, механизмы и «правила игры» на следующий цикл развития отрасли можно будет увидеть, выбрать сообща и зафиксировать на Госсовете. А сейчас их просто нет. С этих же позиций надо оценить и посмотреть актуальность рыбной биржи и ряда других предлагаемых новаций на долгосрочную перспективу.
 
Приведу Вам несколько примеров такого форсайта. Ситуация с флотом и квотами. На сегодняшний день и в мире, и в нашей стране флота больше чем ресурсов. Хотя исторический принцип, или принцип «относительной стабильности» по терминологии ЕС, является концептуальным принципом в ведущих рыболовных странах, при этом там при распределении квот активно применяется такой критерий как - промысловая мощность. Промысловая мощность судна - возможность судна при обычных условиях эксплуатации в течение определённого периода времени (год, сезон) выловить и переработать максимальное количество водных биоресурсов определенного вида, при полном использовании имеющихся технических, технологических возможностей судна и оборудования, установленного на нём, а также промысловых технологий.
 
Необходимость управления промысловыми мощностями флотов определена программными документами FAO, которое обязало все страны и региональные рыболовные управляющие организации разработать собственные планы по управлению промысловыми мощностями. Введение понятия «промысловая мощность» в практику распределения квот в РФ позволит эффективно использовать выделяемые пользователям национальные ресурсы и оценивать воздействие работы промысловых флотов на запасы ВБР. Для оценки текущей промысловой мощности флота и возможности перехода к перспективному планированию необходимо разработать методику расчётной оценки промысловой мощности судов и экономической эффективности их работы. В методике расчётов промысловой мощности (производительности) рыболовных судов должны учитываться:
- Технические характеристики конкретного судна, в т.ч.: мощность главных и вспомогательных двигателей, мощность судовой энергетической установки, оснащённость средствами механизации и автоматизации промысловых операций;
- состояние сырьевой базы конкретного района промысла; - качество используемых орудий лова и промысловых механизмов;
- оснащенность рыбопоисковой аппаратурой; - средствами связи для приёма промысловых карт;
- другие показатели, в т.ч. с учётом экологических требований и стандартов.
 
Фактически необходимо внедрение системы мониторинга важнейшей составляющей рыбной отрасли – всего рыбопромыслового флота, разработки системы планирования промысловой деятельности в масштабах всей отрасли, приведение возможностей рыбодобывающего флота в соответствие с ресурсной базой. Разработанная методика определения промысловой мощности позволит организовать эффективное взаимодействие между рыбопромысловыми компаниями и ОСК и другими судостроительными компаниями. Проектные организации смогут уже на этапе проектирования использовать отраслевую методику для расчёта промысловой мощности судна и предлагать судовладельцам наиболее оптимальные проекты. С введением расчёта Проммощности навсегда уйдёт в прошлое проблема «рантье».
 
Система распределения квот под новые суда, т.н. «квоты под киль», целесообразна и возможна только в отношении строительства новых судов для океанического промысла, для недоиспользуемых объектов лова. Так как, реализация программ океанического промысла связана с большими временными и финансовыми затратами, компания должна иметь гарантию, что построенное судно будет обеспечено соответствующим ресурсом.
 
В отношении распределённых квот по осваиваемым ВБР (водные биоресурсы – ред.), резервирование «квот под киль» не целесообразно, поскольку строительство нового флота по сути уже обеспечено квотами. И здесь необходимо использовать принцип закрытия судовых реестров. Ввод новых промысловых судов возможен только с одновременным выводом из реестра судов с аналогичными характеристиками. Подобная практика успешно применяется практически всеми странами и региональными рыболовными организациями.
 
Теперь второй пример форсайта – КМНС (коренные и малочисленные народы Севера). Сегодня это в основном низкий уровень жизни, недовольство, что их обделяют рыбой, которую они из поколения в поколение ловят, проблемы с общинами, особенно на Камчатке. Там безработица, бедность, население сокращается. Порой в этих отдалённых районах им даже кроме ловли и продажи рыбы нет никакой другой возможности пропитания и заработка. Они спрашивают – а куда я пойду? Чем мне зарабатывать? Как семью кормить, детей поднимать? И это-реальность. А теперь представьте эти общины, этих людей через 10, 25 лет. Если ничего не предпринять сегодня, то они либо не выживут, либо это будет непредсказуемое развитие с массой нарастающих проблем и криминала. А ведь это – окраинные наши территории. Сегодня создаются ТОРы. И вот как ТОРы сочетаются с тем, что мы видим сейчас?
 
Поэтому, назрела необходимость изменения отношения к представителям КМНС, как к людям, живущим и работающим по примитивным, старым укладам. К сожалению, на сегодняшний день поддержка КМНС со стороны государства основывается именно на этой позиции. Но ведь сохранить и развивать свою культуру, традиции в современном мире невозможно, не вкладывая в это финансы, не развития экономики, не развивая своих предприятий. Ныне действующее законодательство загоняет КМНС в прошлое, вытесняя из настоящего и будущего. Необходимо концептуальное обновление. Тем более, данный вопрос актуален в свете формирования ТОРов. В целях приведения норм федерального законодательства к ситуации сегодняшнего дня и ближайшей перспективы предлагается предоставить КМНС новые возможности рыболовства на территориях опережающего развития: дать им стартовый шанс на развитие, поддержать на первых порах. Предложить следующее:
1. Законодательно закрепить механизм подтверждения принадлежности граждан Российской Федерации к КМНС в форме обязательного реестра;
2. Закрепить на долгосрочный период право добычи (вылова) ВБР за предприятиями КМНС в ТОРах, установив порог в 50% по количеству лиц, относящихся к КМНС, работающих на таких предприятиях, имеющих официальный юридический статус;
3. Снять ограничения по традиционным орудиям лова для таких предприятий, распространив на них нормы действующего регламента для промышленного рыболовства;
4. Добычу (вылов) ВБР таким предприятиям КМНС разрешить исключительно орудиями лова, принадлежащими им на правах собственности либо лизинга;
5. Закреплять право добычи (вылова) ВБР за такими предприятиями КМНС на долгосрочной основе, на такой же временной срок, что и всем предприятиям, имеющим договора добычи (вылова) ВБР в рамках единой промышленной квоты.
 
Учитывая общую численность КМНС, материальную базу и уровень жизни основной массы КМНС, компаний, соответствующих всем выше перечисленным критериям окажется немного – в пределах десятка. В дальнейшем, по мере создания промысловой истории, такие предприятия будут входить в общий принцип управления ресурсами. Таким образом, хозяйственная деятельность предприятий КМНС будет введена в «исторический принцип», действующий в отрасли уже многие годы. Предприятия КМНС получат экономический импульс развития.
 
На первом этапе целесообразно исходить из заявительного принципа, на основании заявок на указанных условиях и возможностях вылова в конкретных районах конкретных видов ВБР конкретными предприятиями КМНС в соответствии с обозначенными критериями. Только для предприятий с правом юр лица. Долгосрочное закрепление ресурса послужит для них обеспечением развития собственной промысловой базы и долгосрочного сотрудничества с береговыми предприятиями. Но самое главное сейчас - это создание для них рабочих мест, чтобы люди могли трудиться, вести здоровый образ жизни, развиваться. Здесь очень важна эта социальная составляющая.
 
Необходимо обратить пристальное внимание на вопрос, связанный с участием представителей КМНС в деятельности вновь созданных компаний. Вначале законодательно закрепить инвестиционные условия создания предприятий с использованием квот КМНС, их регистрацию и только после этого можно приступать к выделению квот. Обязательно предусмотреть возможность аннулирования квот в случае распада предприятия при любых условиях и указать о возможности предоставления таких квот для КМНС лишь однократно (как единоразовая преференция). В противном случае мы будем наблюдать повсеместный развал предприятий по различным причинам. Также, следует продумать вопрос и процедуру возможности вхождения представителей КМНС в действующие предприятия, не имеющие квот. Вопрос привлечения КМНС на работу в таких предприятиях должен иметь прерогативу перед другими соискателями, но при условии соблюдения законодательства, трудовой дисциплины, квалификации и трудоспособности.




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Мнение сенаторов: Закон о рыболовстве позволит увеличть производство рыбной продукции

Мнение сенаторов:  Закон о рыболовстве позволит увеличть производство рыбной продукцииКомитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендовал палате одобрить закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Закон о рыболовстве изменился в последнюю минуту, но его приняли

Закон о рыболовстве изменился в последнюю минуту, но его принялиНа последнем пленарном заседании Госдумы депутаты рассматривали во втором и должны были принять и в третьем чтении законопроект, касающийся совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Долгосрочными квотами и квотами на инвестиционные цели намерены восстановить рыболовецкий флот

Долгосрочными квотами и квотами на инвестиционные цели намерены восстановить рыболовецкий флотВ Госдуму внесены поправки, касающиеся распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Шкала эффективности запустит соревнование за квоты

Шкала эффективности запустит соревнование за квотыНе за горами уже 2018-ый год – новое распределение рыбных квот. 

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука