Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» и журнал «Отдых в России» провели четвертое ежегодное исследование, посвященное развитию внутреннего и въездного туризма, туристической привлекательности российских регионов, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.

2018 год стал для российской туристической отрасли поворотным. Яркий, успешный и неповторимый Чемпионат мира по футболу, прошедший этим летом, вновь дал почувствовать россиянам гордость за страну и предоставил отличную возможность продемонстрировать иностранным гостям исконно-русское гостеприимство, современную, благоустроенную и доброжелательную Россию. Восторженные отзывы зарубежных гостей стали главным маркетинговым достижением оргкомитета. Лучшей рекламы страны трудно себе представить. Цифры доходов также впечатляют. Только в Москве болельщики потратили почти 100 млрд. рублей. Не случайно глава ФИФА Джанни Инфантино назвал этот чемпионат лучшим в истории.

Но вот, большое спортивное мероприятие прошло, а что же дальше? Отрасль давно ждала перемен, и они наступили.

14 сентября Владимир Путин своим указом передал Федеральное агентство по туризму в ведение Министерства экономического развития РФ. До этого момента за развитие туристической отрасли отвечало Министерство культуры РФ. В начале ноября куратором отрасли стал 34-летний замминистра экономического развития Сергей Галкин, до прихода в ведомство работавший аналитиком в ВТБ-Капитал. Также при министерстве была создана рабочая группа по выработке стратегии развития внутреннего и въездного туризма до 2035 года. Планируется увеличение экспорта туристических услуг в два раза к 2024 году (до $15,5 млрд.), в том числе за счет облегчения визового режима для иностранных туристов.

Одним из первых предложений Сергея Галкина стал перенос сроков введения административной ответственности за работу гостиниц без свидетельства о классификации, о чем он заявил 13 декабря на заседании Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике. Так, для гостиниц, у которых более 50 номеров, Минэкономразвития предлагается установить сроки для прохождения обязательной классификации до 1 июля 2020 года. Безусловно, это стало хорошей новостью для представителей гостиничного бизнеса. Региональные же власти восприняли эту идею прохладно, приведя в пример ЧМ-2018, когда практически все коллективные средства размещения в городах-организаторах были в сжатые сроки классифицированы. Также необходимо решать вопрос качества оценки отелей и ответственности «оценщиков», о чем неоднократно заявлялось экспертами. По мнению Сергея Галкина, необходимо серьезно дорабатывать положение о классификации гостиниц и не создавать дополнительные трудности малому и среднему бизнесу, в том числе при введении обязательных профстандартов для персонала.

Примечательно, что туризм, как и раньше, продолжает курировать вице-премьер Ольга Голодец, в зону ответственности которой входит еще культура и спорт. Именно при ней был назначен действующий глава Ростуризма Олег Сафонов. 17 декабря на заседании Координационного совета по развитию детского туризма она и поручила Сергею Галкину в течение 6 рабочих дней сформировать окончательный состав нового Совета по туризму при Правительстве РФ.

В 2018 году завершается Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», за реализацию которой отвечает Ростуризм. Ее выполнение неоднократно критиковали в Счетной палате РФ. Так, например, в сентябре аудитор Счетной палаты Михаил Мень во время своего выступления на заседании Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи сообщил, что «из-за ненадлежащего контроля со стороны Ростуризма за реализацией бюджетных инвестиций в объекты обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристических кластеров из 30 объектов введено в эксплуатацию только 22. Из 108 объектов туристской инфраструктуры, запланированных к созданию за счет средств частных инвесторов, не создано 52 объекта». По результатам проверки, бюджетная отчетность Ростуризма за 2017 год была признана недостоверной.

В мае Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым утверждена новая концепция ФЦП на 2019-2025 годы с прогнозным объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в размере около 70 млрд. рублей. При этом на каждый рубль бюджетных средств необходимо привлечь не менее 2,2 рубля внебюджетных инвестиций. Как указано в концепции, конечным результатом программы будет являться рост совокупного туристского потока по России до уровня 93 млн. человек (рост в 28%), что позволит достичь запланированного увеличения вклада туризма в валовой внутренний продукт РФ более чем на 70% к концу 2025 года. Вот только кто и как займется реализацией столь амбициозной задачи, пока не ясно. Эксперты сходятся во мнении, что отрасль ждут дальнейшие административные, организационные и кадровые изменения.

По аналогии с федеральным правительством в регионах, где туризм относился к социальной сфере, началась его передача из культуры в ведение экономических блоков. В некоторых субъектах, например, в Москве и Московской области, появились отдельные комитеты по туризму. Смена глав в части регионов также привела к изменениям и в работе их туристических ведомств.

Несмотря на то, что в целом динамика положительная, среди наиболее распространенных проблем, мешающих туристической отрасли бурно развиваться, представители регионального бизнеса по-прежнему называют отсутствие стратегии развития, четкого и долгосрочного планирования, дорогостоящие билеты на поезда и самолеты, нехватку качественных недорогих гостиниц, недостаток информации и коммуникации между властью и бизнесом.

С целью пополнить скудные бюджеты муниципалитетов несколько регионов начали в этом году проводить эксперимент по внедрению курортного сбора.

?В Алтайском и Ставропольском краях эксперимент начался в мае. На Алтае он затронул курорт Белокуриху (сбор составляет 30 рублей в день), на Ставрополье — города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск (50 рублей в день).

На Кубани эксперимент стартовал 16 июля, как только завершился чемпионат мира по футболу, и распространился на восемь территорий: Сочи, Анапу, Геленджик, Горячий Ключ и четыре поселения Туапсинского района (Новомихайловское, Джубгское, Небугское и Шепсинское). Отдыхающий на этих курортах платит в день 10 рублей. Власти Крыма перенесли введение курортного сбора на май 2019 года.

Предварительные итоги эксперимента радуют местные власти. За 6 месяцев в Ставропольском крае был собран 141 млн. рублей, что превысило прогнозные значения. За 2,5 месяца в бюджет Краснодарского края поступило свыше 82 млн. рублей сбора, что также значительно превысило план на год. Общая сумма курортного сбора с мая по октябрь в Алтайском крае составила 13,1 млн рублей. Власти обещают, что средства, которые отдыхающие платят за пользование курортной инфраструктурой, пойдут на развитие курортов.

Еще одним знаковым событием уходящего года, причем не только для туризма, но и для всей страны, безусловно, стало открытие Крымского моста. Владимир Путин, проехавший по новой автомагистрали за рулем «КамАЗа», еще раз показал всему миру, что нам по плечу любые амбициозные и непростые задачи. Решение проблемы транспортной доступности полуострова, состоявшееся в апреле открытие нового суперсовременного терминала аэропорта «Симферополь» позволят Крыму в ближайшие годы стать одним из самых комфортных мест отдыха.

Несмотря на рост курса иностранных валют, спрос у россиян на заграничный отдых не снижается. При этом год ознаменовался чередой банкротств крупных туроператоров, специализирующихся в основном на выездном туризме.

Так, 3 июля закрылся крупный и один из старейших туроператоров России, работавший с 1991 года — DSBW Tours. Уже на следующий день, 4 июля, крупнейший туроператор с 26-летней историей «Натали Турс» аннулировал все подтвержденные туры, а позже заявил о полном прекращении деятельности. Сотрудниками УВД было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере». Ущерб клиентов туроператора «Натали Турс», по предварительной оценке, составляет 1,18 млрд рублей, число пострадавших — почти 31 тысяча человек. Страховых обязательств компании хватит, в лучшем случае, чтобы погасить 13% расходов ее клиентов.

В список прекративших свою деятельность этим летом туроператоров также вошли: «Радуга Трэвел Центр», «Полар Тур», «Премиум Тревэл Групп», питерские компании «Матрешка Тур» и «Аврора БГ». В сентябре сообщил о прекращении свой деятельности туроператор «ДАНКО». А в октябре – екатеринбургская компания «Росс Тур», имеющая сеть из 422 агентств по всей стране.

Под конец года со скандалом закрылся туроператор «Жемчужная река». Из-за финансовых проблем компании не смогли вылететь с китайского острова Хайнань от 1,5 до 2,5 тысяч туристов из России. Авиакомпания «ИрАэро» приостановила чартерные вылеты, так как «Жемчужная река» задолжала ей $2,3 млн. Туристов из Китая вывозили силами ассоциации «Турпомощь». В отношении туроператора также было возбуждено уголовное дело.

После череды громких банкротств и в связи с отсутствием серьезных финансовых гарантий туристам вновь заговорили о бесконтрольности работы туроператоров со стороны Ростуризма и необходимости ужесточения правил включения в реестр туроператоров новых организаций.

Запланированное Ростуризмом на 1 января 2018 года внедрение «электронной путевки», которое должно было сделать рынок прозрачным и защитить добросовестных покупателей, провалилось. На ее разработку было потрачено порядка полумиллиарда бюджетных рублей, но она до сих пор работает в тестовом режиме. Компания-разработчик «Астерос» обанкротилась, а на сайте Ростуризма написано, что «проверка электронной путевки будет доступна в ближайшее время, следите за обновлениями на сайте».

Не сидели без дела и наши законодатели. Положительно было воспринято рынком нововведение, согласно которому работодатель может списать в расходы по налогу на прибыль сумму, которую он потратит на приобретение туристических путевок своим сотрудникам или членам из семей. Норма, внесенная в Налоговый кодекс, начинает действовать уже с 1 января будущего года. По мнению экспертов, это может стимулировать рынок внутреннего туризма, ведь учитываться будут только поездки по России. Кстати, максимальная сумма расходов, принимаемых к вычету по новым правилам, — 50 тысяч рублей на одного работника или его родственника в течение года.

Еще одним новшеством для отрасли стал пилотный проект, разработанный Министерством культуры РФ, по предоставлению субсидий из федерального бюджета на поддержку туроператоров, обеспечивающих турпоток на приоритетных маршрутах по России. В перечень маршрутов были включены территории республик Карелия, Алтай и Бурятия, Приморского, Камчатского, Краснодарского и Алтайского краев, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Сахалинской и Тюменской областей.

Размер субсидии варьируется от 1,5 до 5 тысяч рублей и определяется исходя из дальности маршрута и количества туристов, которым оказаны услуги туроператором. На эти цели было выделено 320 млн. рублей. Поскольку постановление Правительства РФ было принято только 8 августа, то не все туроператоры успели получить до конца года желанную субсидию и надеются, что эта практика будет продолжена и в 2019-м году.

Арсен АРИСТАКЕСЯН

генеральный директор ЦИК «Рейтинг», руководитель проекта «Национальный рейтинг»

В ноябре этого года с нашими коллегами из журнала «Отдых в России» мы выпустили очередной, уже второй по счету, рейтинг туристических брендов. В него вошли 63 региональных бренда в двух десятках номинаций. Мы получили большой положительный отклик от компаний и регионов, бренды которых стали победителями. Выявлять наиболее известные, успешные, уникальные услуги и продукты на туристическом рынке – такую задачу мы себе ставим и в следующем году.

Российская туристическая отрасль, несмотря ни на какие глобальные вызовы, демонстрирует положительную динамику. В 2018 году драйвером роста стал Чемпионат мира по футболу – об этом говорят все наши эксперты. Как использовать этот задел, поймать информационную волну и принять в следующем году не меньшее количество иностранных туристов – задача для нового руководства отраслью из министерства экономического развития. Справятся ли молодые управленцы – покажет время. Ясно одно, что переподчинение туризма экономическому блоку – процесс долгожданный, и, по всей видимости, безвозвратный. Считать деньги мы вроде бы научились, пора начать их зарабатывать.

В этом году мы продолжили совершенствовать методологию нашего исследования, добавили новые критерии и статистические данные. Что же стоит за сухими цифрами рейтинга, по-прежнему рассказывают уважаемые эксперты. Предлагаем и вам сверить свои ощущения и оценки с теми выводами, к которым мы пришли.

Антон СЕМЕНОВ

генеральный директор журнала «Отдых в России», член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

В мае этого года журналу «Отдых в России» исполнилось 15 лет. Нам было очень приятно получить поздравления от министров, губернаторов, сенаторов, руководителей крупнейших туроператорских компаний, коллег из самых разных регионов. Это были поздравления от наших друзей, тех, кто всей душой переживает за развитие туризма в стране.

За полтора десятилетия неоднократно менялись руководители профильного ведомства – Ростуризма, которое передавали как мешок с картошкой (вспоминаются слова президента про Крым) в подчинение то Министерству экономического развития и торговли, то Министерству спорта, то Минкульту. И вот мы дожили до нового этапа: Федеральное агентство по туризму снова подчинили Минэкономразвития. Как недавно сказала Маргарита Немоляева, основоположник и разработчик современной системы классификации отелей в России, обращаясь к замминистра Сергею Галкину, «спасибо вам за подарок, круг замкнулся». Отрасль опять замерла в ожидании чуда.

Конечно, хочется, чтобы туризм наконец превратился из некрасивого и больного ребенка в статного и крепкого юношу.  Чтобы у него появились настоящие, любящие его родители. Авось подрастет, заработает денег, да и будет помогать им в старости. Надо только помочь, подставить плечо, подтолкнуть немного.

Чего не хватает нам для ускоренного развития туризма, для качественного рывка вперед, в один голос говорят наши эксперты. Это отсутствие долгосрочной стратегии, планирования и открытой коммуникации между властью и бизнесом. К сожалению, мы до сих пор живем по принципу «после меня хоть потоп». Не пора ли всерьез задуматься о своем будущем? Куда мы хотим прийти через 5, 10, 15 лет? Где будут отдыхать наши дети и внуки? Ответы на эти вопросы вы найдете, путешествуя по России.

 Общие показатели туристической отрасли за 2017-2018 годы

Анализ статистических данных по России позволяет сделать вывод о росте основных показателей туристической отрасли, учитываемых в рейтинге.

Опубликованные данные Росстата за 2017-2018 годы говорят об увеличении количества туристов по сравнению с прошлым периодом. Так, в 2016 году в коллективных средствах размещения были размещены 48,4 млн российских граждан, а в 2017 году уже 53,6 млн. За январь-сентябрь 2018 года в гостиницах было размещено 41,6 млн., в то время как за аналогичный период 2017 года – 36,8 человек.

Количество ночующих в российских отелях иностранцев также увеличилось в 2017 году: на 2 млн человек по сравнению с предыдущим, 2016-м, годом. За январь-сентябрь 2018 это были 7,3 млн против 6 млн за 9 месяцев 2017 года.

Растут и доходы гостиниц. В 2016 году они заработали 418 млрд руб., а в 2017 году уже 485 млрд. Тенденция на увеличение выручки сохранилась и в 2018 году: 406 млрд руб. за 9 месяцев против 324 млрд за тот же период 2017-го года.

Оборот общественного питания вырос в 2017 году по сравнению с предыдущим, 2016-м, на 85,9 млрд рублей.

Объем санаторно-курортных услуг в 2017 году, напротив, уменьшился на 1,9 млрд рублей по сравнению с 2016 годом. Но в 2018 году показатели за 9 месяцев выше прошлогодних почти на 12 млрд рублей.

Согласно данным Росстата, количество коллективных средств размещения выросло в 2017 году на 4757 и всего составило 25291 единицу.

К КСР относятся гостиницы, мотели, хостелы, санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, базы отдыха, туристские базы, круизные и прогулочные суда, железнодорожные спальные вагоны, наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения, включая дебаркадеры.

Столь резкое увеличение КСР в 2017 году можно объяснить и тем, с этого года в общую статистику также включаются детские загородные оздоровительные лагеря. Для сравнения, в 2016 году рост числа КСР составил 400 единиц.

Число турфирм в 2017 году увеличилось на 1185.

Эти и другие данные в разрезе по каждому региону легли в основу туристического рейтинга, составленного в строгом соответствии с его методологией.

Методология Национального туристического рейтинга-2018

Критериями для оценки развития туристической отрасли российских регионов, их туристической привлекательности и туристического потенциала, популярности среди отечественных и иностранных туристов являются:

1. Уровень развития гостиничного бизнеса и инфраструктуры: 

— число коллективных средств размещения (гостиниц) в регионе;

— число мест в коллективных средствах размещения региона.

Данные за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

2. Значимость туристической отрасли в экономике региона: 

— число турфирм, работающих в регионе;

Данные по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

— доля занятых в сфере туризма и гостеприимства от общего населения региона.

Данные по среднесписочной численности работников коллективных средств размещения и турфирм за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики. Процент рассчитывается путем деления общего количества работников на все население региона и умножается на 100%.

3. Доходность отрасли туризма и гостеприимства региона:

— доходы коллективных средств размещения;

— объем платных туристических услуг населению;

Данные за 2017 год и январь-октябрь 2018 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

 — оборот общественного питания.

Данные за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

4. Развитие санаторно-курортной отрасли региона: объем платных услуг санаторно-курортных организаций.

Данные за 2017 год и январь-октябрь 2018 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

5. Популярность региона у туристов, приезжающих на несколько дней:

— число граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения;

— число ночевок в коллективных средствах размещения.

Данные за 2017 год и январь-сентябрь 2018 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

6. Популярность региона у иностранцев: численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

Данные за 2017 год и январь-сентябрь 2018 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

7. Туристская уникальность: количество достопримечательностей, внесенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, в том числе объекты ЮНЕСКО.

Данные предоставлены из Единого государственного реестра объектов культурного наследия по состоянию на 1 декабря 2018 года.

8. Криминогенная обстановка: количество совершенных преступлений на 1000 жителей региона.

Данные за 2017 год и январь-октябрь 2018 года предоставлены Министерством внутренних дел РФ. Рассчитывается путем деления общего количества совершенных преступлений на все население региона и умножается на 1000.

9. Интерес к региону в интернете как к месту отдыха: количество запросов в поисковых системах об отдыхе в регионе.

Рассчитывается по количеству запросов в период с 1 ноября 2017 года по 31 октября 2018 года в поисковой системе Яндекс по ключевым словам: «Отдых в + наименование региона».

10. Продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве: количество публикаций и сообщений в СМИ.

Рассчитывается по количеству публикаций в СМИ за период с 1 декабря 2017 года по 1 декабря 2018 года, в том числе на индексируемых новостных ресурсах, по ключевым словам: «Туризм в + наименование региона».

По сравнению с прошлогодним исследованием методология рейтинга претерпела небольшие изменения. Так, в критерий «Уровень развития гостиничного бизнеса и инфраструктуры»добавился показатель «число коллективных средств размещения (гостиниц) в регионе, а в критерий «Значимость туристической отрасли в экономике региона» добавился показатель «число турфирм, работающих в регионе».

От критерия «Экологическое «здоровье» региона» составителями рейтинга было решено отказаться ввиду сложности оценки влияния экологических показателей, используемых в работе Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на развитие туристической отрасли в конкретном регионе.

Новым критерием стал уровень «Развития санаторно-курортной отрасли региона», который рассчитывается по объему платных услуг, оказанных населению санаторно-курортными организациями каждого субъекта.

В соответствии с принципами работы ЦИК «Рейтинг» в исследовании учитывались мнения и оценки представителей экспертного сообщества – в данном случае специалистов медиагруппы «Отдых в России», в которую входят журнал о внутреннем и въездном туризме и сайт «Отдых в России», информационные порталы «Российский туризм», «Инвестиции в туризм», а также глянцевый журнал и интернет-портал для англоязычной аудитории «Tourism & Leisure in Russia».

По каждому из критериев на основе анализа открытых источников и ведомственной статистики за 2017-2018 годы были подготовлены от одной до трех таблиц и проведено соответствующее ранжирование. Первое место в каждой таблице давало 8,5 балла. За каждое последующее место снималось по 0,1 балла. Так, 15 промежуточных таблиц образовали сводную таблицу, где по сумме общих баллов, с учетом экспертной оценки, были определены лидеры и аутсайдеры Национального туристического рейтинга.

По сложившейся традиции журналистами медиагруппы «Отдых в России» были опрошены представители туриндустрии и органов власти, которых попросили сравнить 2017-й и уже подходящий к концу 2018 год, озвучить основные тренды отрасли, рассказать о наиболее заметных и значимых проектах и высказать свое мнение – что, на их взгляд, мешает более динамичному развитию внутреннего и въездного туризма?

Итоги Национального туристического рейтинга-2018

Итак, в первую группу рейтинга — «Золотую двадцатку» — вошли регионы с 1-го по 20-е место включительно.

Первое место в этом году заняла Москва. Похорошевшая за последнее время столица никого из гостей не оставляет равнодушным. Это особенно отметили болельщики, устроившие настоящий праздник на Никольской и других улицах в центре Москвы во время проведения игр ЧМ-2018. Постоянно организуемые властями красочные фестивали, шоу и праздники уже приучили москвичей чаще улыбаться и радоваться гостям.

Златоглавая лишь на 0,6 баллов обошла лидера прошлогоднего рейтинга – Краснодарский край. Например, совокупные доходы коллективных средств размещения в Москве за 9 месяцев этого года больше, чем на Кубани, а оборот услуг общественного питания столицы более, чем в 2 раза превышает доходы общепита Краснодарского края. При этом черноморские здравницы имеют один из самых высоких показателей по выручке санаторно-курортных организаций, уступая лишь курортам Ставропольского края. Также Краснодарский край имеет самый большой в стране номерной фонд и опережает все регионы по числу ночевок в гостиницах.

Московская область сохранила свои позиции по сравнению с прошлым годом. Она занимает второе место среди всех регионов по обороту общественного питания, имеет высокие показатели по количеству иностранных туристов, количеству работающих турфирм и их доходам. Кстати, именно в Подмосковье этим летом базировалась часть команд футбольного первенства.

Санкт-Петербург улучшил свои показатели и перешел на одну ступень вверх в рейтинговой таблице. Северная столица является безусловным лидером по публикациям в СМИ и числу работающих турфирм, находится на втором месте после Москвы по количеству размещенных иностранцев.

Крым, потерявший одну позицию с прошлого года, замыкает пятерку лидеров рейтинга.

Улучшили свои показатели Алтайский и Приморский края, Республика Башкортостан и Свердловская область. Нижегородская область, переместившаяся с 8 на 9-ое место, также попала в ТОП-10 рейтинга.

Неплохо прибавили по сравнению с прошлым годом Новосибирская, Челябинская, Тюменская, Самарская области и Республика Татарстан. А вот Ставрополье и Ростовская область, наоборот, уступили свои позиции.

Тюменская область, активно развивающая свои туристические маршруты, в том числе связанные с историей императорской семьи Николая II, уникальные «нефтяные» маршруты, грамотно продвигающая свою сибирскую жемчужину – Тобольск с его знаменитым кремлем, – впервые вошла в «золотую двадцатку» лидеров рейтинга.

Михаил ДЕГТЯРЕВ

председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Государственной Думы РФ

Мы поддерживаем решение Президента России Владимира Путина о передаче Ростуризма в ведение Министерства экономического развития. Туризм – это, в первую очередь, про деньги, а во вторую — про культурное наследие. Об этом же свидетельствует мировой опыт. Туризм как отрасль экономики   занимает первое место по вкладу в мировой ВВП, обходя даже энергетику и транспорт. Его доля в ВВП России составляет 3 трлн рублей — это 3,5%, а в целом в мире туризм дает 11%. Нам есть к чему стремиться.

Этим летом мы провели самый лучший в истории чемпионат мира по футболу. К нам приехали миллионы болельщиков и туристов со всего мира. При этом безопасность была обеспечена на самом высоком уровне, не было зафиксировано ни одного серьезного происшествия. В ходе чемпионата наша страна по-настоящему открыла миру не только Москву и Санкт-Петербург, но и Самару, Ростов, Саранск, Волгоград, Калининград и другие города. По отзывам иностранцев, их впечатлила российская провинция и уровнем сервиса, и гостеприимством, и современной инфраструктурой. Поэтому сейчас необходимо сделать ставку на развитие внутреннего и въездного туризма с упором на посещение регионов. Здесь мы преследуем как экономические цели, так и идеологические: въездной туризм лечит от русофобии, а внутренний туризм помогает избавиться от ксенофобии. Люди перестают бояться своих соседей, когда побывают у них в доме.

Для проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года Государственной Думой были приняты все необходимые законы. В настоящее время Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи проводит анализ норм, носящих временный характер, принятых под чемпионат в части правового регулирования сферы спорта и туризма, обеспечения безопасности и работы волонтеров и их правоприменение. Целью этой работы должно стать масштабирование положительного опыта на всю страну и возможного принятия постоянных законов.

Среди последних законодательных новелл, призванных развивать туристическую отрасль страны можно назвать закон о классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, введение системы возврата суммы налога на добавленную стоимость — tax free, определение понятия «туристский информационный центр».

Говоря о состоянии государственного управления туристической отраслью, считаю, что России с ее природными и человеческими ресурсами, уникальным историко-культурным наследием нужен административный центр, четкое законодательное регулирование, а также ответственные лица. Таким центром туриндустрии может стать Министерство туризма или Федеральное агентство с расширенным объемом полномочий. При федеральном органе необходимо создать Фонд туристической реновации, который бы объединил все объекты туристической инфраструктуры и готовил площадки и предложения для инвесторов. Привлечению инвесторов будет способствовать новая Федеральная целевая программа развития туризма, в которой будут заложены самые эффективные меры поддержки предпринимателей – субсидирование процентной ставки по займам для тех, кто вкладывает деньги в эту сферу. Итого три шага для настройки отрасли: создание министерства – как экономического ведомства; фонда туристической реновации для работы с инвесторами, в том числе и туроператорами; утверждение ФЦП — как инструмента поощрения и государственной поддержки бизнеса.

Алексей КАЛАЧЕВ

директор Национального конгресс-бюро

Год назад при поддержке Правительства Российской Федерации было создано Национальное конгресс-бюро (НКБ) для эффективного развития событийной отрасли страны и интеграции в мировую индустрию встреч.

Учредителями НКБ являются Фонд Росконгресс, АО «Российский экспортный центр», Международный фонд технологий и инвестиций и Выставочный научно-исследовательский центр R&C.

Национальное конгресс-бюро занимается продвижением событийного потенциала регионов на международном уровне, привлечением зарубежных мероприятий и формированием имиджа России как страны с благоприятным климатом для инвестиций и развития бизнеса через развитие и поддержку национальной event-индустрии.

В современной экономической и внешнеполитической ситуации проведение крупных международных мероприятий приобретает особую актуальность. В этом году наша страна была представлена на трех крупнейших международных отраслевых выставках: IBTM World в Барселоне, IMEX во Франкфурте и IBTM China в Пекине. И мы отмечаем большой интерес к России, как дестинации для проведения деловых мероприятий, со стороны профессионального сообщества – корпоративных клиентов и байеров. Полагаем крайне важным в дальнейшем демонстрировать весь событийный потенциал страны – культурно-географические особенности, отраслевую специализацию и инфраструктурные возможности.

За минувший год НКБ было заключено 24 стратегических соглашения с администрациями регионов, отраслевыми и общественными организациями. Проведены роуд-шоу и деловые встречи профессионалов отрасли в Уфе, Ярославле, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Ульяновске, Казани, Краснодаре и Сочи. Для каждого региона разрабатывается дорожная карта и его паспорт: логистика, отраслевая специализация и т. д.

При поддержке НКБ в Россию были привлечены 4 крупных международных мероприятия, общий экономический эффект от проведения которых составит около 5 млрд руб., а сумма ожидаемых налоговых поступлений в бюджет превысит 550 млн рублей. Дополнительно в проработке находятся еще 9 мероприятий.

На сегодняшний день членами ассоциации являются 76 компаний из 14 субъектов РФ. План в пятилетней перспективе увеличить их количество в 4 раза. Сейчас в субъектах работает 8 региональных конгресс-бюро. До 2022 года планируется увеличение их числа до 30.

Количество участников событийной индустрии в РФ насчитывает более 7 500 компаний, из них: 2000 профессиональных организаторов конференций, организаторов и операторов деловых мероприятий, 2000 сервисных компаний и 3500 выставочных и конгрессных площадок. Еж