25 июня депутат Константин Затулин (ЕР) внес в Госдуму законопроект направленный против практики внесудебного изъятия российских паспортов как «необоснованно выданных».

Как отмечает автор инициативы, существующая практика МВД России по изъятию или объявлению недействительными паспортов граждан Российской Федерации во внесудебном порядке является грубым нарушением правовых норм и конституционных прав граждан. Чаще всего жертвами подобной практики, сообщает Затулин, становятся граждане бывшего СССР, до середины девяностых годов прошлого века вернувшиеся на свою историческую родину, в Россию, из бывших советских республик. Подавляющее большинство лиц этой категории на протяжении последних 20 лет обоснованно считали себя и признавались нашим государством гражданами Российской Федерации, выполняли все вытекающие из этого обязанности - платили налоги, проходили службу по призыву в Вооруженных Силах, своевременно осуществляли обмен российских паспортов и т.д.

Изъятие паспортов или признание их недействительными, а фактически - лишение прав гражданина России, - происходит без судебного решения. Однако, как отмечает политик, в соответствии со статьей 22 ФЗ «О гражданстве РФ», решение о приобретении гражданства РФ подлежит отмене только в случае, если в судебном порядке будет установлено, что данное решение было принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Изъятие паспортов сегодня, по прошествии многих лет, наши соотечественники воспринимают как личную катастрофу, предотвратить последствия которой они не могут. Утрачивая паспорт гражданина Российской Федерации, они рискуют потерять работу, ограничиваются в медицинском обслуживании и социальном обеспечении. Кроме того, они не могут приобрести проездные документы, для покупки которых необходимо предъявление паспорта, зарегистрировать брак. Тем самым ставится под сомнение реализация права на свободу передвижения и на невмешательство в личную и семейную жизнь. Ограничиваются права собственника. Фактический запрет на совершение юридически значимых действий лишает лицо, у которого изъят паспорт гражданина Российской Федерации, и возможности использовать средства судебной защиты своих прав и свобод.

Затулин утверждает, что число сообщений о случаях об изъятии «как необоснованно выданных» паспортов гражданина РФ исчисляется тысячами штук, что на 0,6 % превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

Затулин приводит объяснение ситуации Главного управления по вопросам миграции МВД России - они не отрицают, что «необоснованная» выдача паспортов произошла в силу технических ошибок или невнимательности сотрудников консульских или паспортных служб. В  ГУВМ МВД России рекомендуют лицам, у которых были изъяты выданные «по ошибке» паспорта, оформлять вид на жительство или приобретать гражданство РФ в порядке, установленном федеральным законодательством.

Депутат отмечает, что предложенный ГУВМ МВД алгоритм выхода из тупиковой ситуации занимает значительное время, и чреват крайне негативными последствиями для здоровья, психологического состояния и благополучия людей. Чтобы прекратить практику изъятия или объявления недействительным паспорта гражданина РФ по результатам внутриведомственных проверок без установленной судом вины гражданина в предоставлении им подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при решении вопроса о гражданстве.

Константин Затулин предлагает внести поправки в статью 41.8 ФЗ «О гражданстве РФ», регламентирующую процедуру отмены решения о признании гражданства или приеме в гражданство.

Напомним, действующая редакция данной статьи не содержит прямой отсылки к статье 22, запрещающей внесудебное рассмотрение вопроса об отмене решения по приему в гражданство.

Кроме того, Затулин предлагает снять ограничение срока действияглавы 8.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» путем внесения поправки в статью 3 Федерального закона №182-ФЗ от 12.11.2012г.. По его оценке, в настоящее время нормы главы 8.1, которые позволяют урегулировать правовой статус отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ, заверпшается 1 января 2020 года (в 2016 году срок действия данной главы, который истекал 1 января 2017 года, был продлен на 3 года - до 1 января 2020 года). Глава 8.1 позволяет легализоваться тем, кто въехал в Россию более 16 лет назад (до ноября 2002 года), или получал паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года. Затулин указывает, что по окончании действия данной главы лица, которые не успеют воспользоваться возможностями легализации, должны будут быть депортированы.  "Даже если таковых будет немного, вопрос о депортации людей, более чем 20 лет проживших в России и давно потерявших связь со страной исхода, - скандален и безнравственен по определению", - убежден Затулин.