Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель месяцы 2018 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним  акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА

Политолог, политконсультант. Член Общественной палаты РФ. Директор Научно-исследовательского центра «Особое мнение»

О губернаторском корпусе как о чем-то цельном говорить было бы неверно. Он сейчас пока весьма разношёрстен. Вместе с тем почти завершился процесс исхода «аксакалов» ельцинского призыва. Свои посты пока сохранили: Евгений Савченко (Белгородская область, безусловный рекордсмен губернаторского долгожительства), Олег Королев (Липецкая область), с определенными оговорками Анатолий Артамонов (Калужская область); завершает свою карьеру Аман Тулеев.

2012-2014 гг. были, на мой взгляд, периодом «случайных» и/или сиюминутных назначений (яркие примеры тому — Владимир Миклушевский, Андрей Бочаров и пр.). С 2016, даже с 2017 года, начал вырисовываться более системный подход. На территории, за редким исключением, отправляют молодых перспективных амбициозных управленцев, которые в большинстве своём воспринимают такое назначение не как «посажение на кормление», а как ответственную командировку, в ходе которой надо набраться новых компетенций, в первую очередь, политических, доказать свою профпригодность, улучшив социально-экономические показатели вверенного региона. Привязка к региону будущего губернатора стала необязательным требованием, следовательно, и термин «варяг» устарел (за скобками ситуация в Красноярском крае и, конечно, в Республике Дагестан).

Но эта миссия не выглядит лёгкой. Новый губернаторский корпус сталкивается с общей проблемой: жесткий каркас межбюджетных отношений по линии «федеральный центр-регионы» при резком спаде экономики. Обязательств передано на регион много, а доходные статьи резко сократились, при этом почти нет пространства для маневра. Остается только встраиваться в государственные программы и просить денег у федерального центра. Если добавить одну центровую функцию — планирование, мы вернемся к системе Госплана. В этом контексте основное преимущество губернатора — его лоббистские возможности.

При этом в регионах растет социальная напряженность — рвётся там, где тонко:  здравоохранение и лекарственное обеспечение (Владимирская область), экологическая ситуация, прежде всего, ситуация с мусором (Подмосковье и регионы вокруг Москвы). Кроме этого, на глазах разваливается как федеральная, так и региональная система контроля и надзора, которую разъедает коррупционная ржа (Кемеровская область).

Андрей МИРОНОВ

Политолог. Политтехнолог. Президент Фонда Изучения электоральной политики

По окончании в марте выборов президента России, стартовал новый цикл самоопределения губернаторов. Губернаторский корпус сегодня замер в ожидании будущих перестановок в российском кабинете министров и действий, которые последуют вслед за обновлением правительства.

Уже этой осенью губернаторов ждут большие испытания: во многих регионах побороться за голоса избирателей придётся временно исполняющим обязанности начальникам регионов, которых назначил президент. Ряд губернаторов будут отстаивать своё кресло в рамках плановой ротации: на выборы их вынуждает идти окончание срока полномочий. Поэтому сейчас многие из региональных лидеров находятся в бодрящем ожидании.

На осенних выборах, несмотря на большую поддержку персонально первого лица государства и его большой рейтинг, у губернаторов и кандидатов в депутаты (а пройдут ещё и выборы в Заксобрания) от «Единой России» в ряде регионов могут возникнуть существенные проблемы.

Я бы выделил тут несколько областей, где ситуация выстраивается нестандартная и очень серьёзная.

Так, тяжёлые выборы ждут Владимирскую область (помимо губернатора там выберут и Заксобрание), где у Светланы Орловой очень нелёгкое положение, учитывая серьезный конфликт элит и не очень гладкое положение в социальной сфере. Там возможна прицельная конкурентная борьба со стороны как КПРФ, так и «Справедливой России» и ЛДПР — в случае их объединения.

Непростая ситуация может возникнуть в Ярославской области, которую возглавляет Дмитрий Миронов: там грядут выборы в областной парламент и серьёзные позиции сегодня у тех партий, которые противопоставляют себя «Единой России». Поэтому Ярославскую область ожидает очень серьёзная конкурентная борьба, если, конечно, глава региона не сможет достичь определённых упреждающих договорённостей.

Омск. Я не очень согласен с распространившимся мнением о том, что местный врио губернатора Александр Бурков будет избираться в безальтернативном режиме. Несмотря на то, что Бурков, конечно, закалённый в избирательных кампаниях боец, ему могут составить конкуренцию местные элиты, противостоящие здесь партии власти.

Особое внимание — выборам в Московской области. У Андрея Воробьёва плановая ротация. Но недавние события и митинги, связанные с мусорными свалками, объединили протестный электорат, и, конечно, это не прибавляет очки губернатору. Более того, заявление на этом фоне Воробьёва о намерении переизбираться на второй срок, несвоевременно и значительно ослабляет его позиции. 14 апреля, в его день рождения, несколько подмосковных городов заявили о проведении протестных митингов. Это говорит о том, что ситуация в Подмосковье к осени только накалится, снижая шансы Воробьева на переизбрание. А вот Сергей Собянин, ранее подвергавшийся критике, по-моему, имеет все предпосылки для победы в случае участия в гонке за кресло мэра Москвы. Скорее всего, здесь будет разыгран сценарий как на выборах президента: будут запущены вспомогательные для основного кандидата спойлеры.

Основной механизм на выборах губернатора — это использование административного ресурса, и никуда от этого, как бы красиво власти не пыталась это прикрыть, местная власть не уходит, используя в своих интересах, например, тех же бюджетников. Это работает. Но в случае возникновения протестных настроений или при недовольстве «Единой Россией», возникают такие сюрпризы, как, например, в Иркутской области с Сергеем Левченко, когда кандидат партии власти на губернаторских выборах проигрывает выдвиженцу оппозиции. Это единичные случаи, но они есть. С учётом достаточно напряжённого социального положения осенью такие сюрпризы тоже могут появиться.

Большая проблема и большая беда губернаторов в том, что они в первую очередь вынуждены заботиться о своих взаимоотношениях с федеральным центром, о том, как бы не получить нагоняй от начальства, а уж потом думать о своей работе (тот же пример с С. Орловой). Создание экологических штабов и комиссий — скажем так, прикрытие, работа на публику и PR ходы для того, чтобы показать себя в хорошем свете перед Кремлём. В качестве примера напрашивается и Волгоградская область: в докладах наверх приводятся хорошие показатели, но весна всё опровергает разбитыми дорогами и, соответственно, недовольством людей. А Волгоград, между тем, гордость нашей страны, содержать его в таком плачевном состоянии просто стыдно.

Губернаторский корпус разношерстен, но не избежал непрофессионализма, желания угодить Москве, «кумовства», отсутствия какого-либо участия в проблемах населения, незнания проблем своего региона. Главное зло в губернаторстве — это «муниципальный фильтр»! Если власть не отменит его, у нас всегда будут горе-губернаторы!

Григорий ТРОФИМЧУК

Политолог, председатель Экспертного совета Фонда поддержки научных исследований «Мастерская евразийских идей»

Рекордные итоги кампании по выборам президента Российской Федерации автоматически подразумевают улучшение ситуации в регионах, заметное на этот раз и для местного населения. А не традиционные формальные позитивные цифры и отчёты, которые уже никого не устраивают сами по себе. Например, в виде тех красочных альбомов, которые губернаторы с удовольствием раскрывают перед телекамерами в кабинете Владимира Путина. Тем более, следует учитывать обстановку в мире, которая имеет, хотим мы этого или нет, прямое отношение к ситуации внутри страны и скорости всех процессов.

Так называемое «обновление губернаторского корпуса» было начато именно с этой целью, а не для механической ротации власти на местах, чтобы на какое-то время приглушить вопросы со стороны граждан и общественных организаций по поводу проблем ЖКХ, экологии и всего остального знакомого круга в адрес конкретных чиновников.

В этом смысле намного более подвижные (даже чисто внешне — в современных узких костюмах, в красивых очках), молодые руководители регионов могут получить кредит доверия лишь на короткий отрезок времени. Если не будет фактического подъёма уровня жизни населения, то вопросы в их сторону будут звучать ещё в более острой и жёсткой форме, это просто надо иметь в виду. Так как с красивого и ухоженного лица технократов, что называется, воды не пить.

Более того, если говорить о коррупции, пока что нет никакой гарантии, что представители этого слоя и этой новой возрастной группы будут, как бы это помягче сказать, меньше несанкционированно «брать» из бюджетов. Возможно, как раз наоборот: значительная часть энергии будет направлена именно в это русло.

И мы уже видим, к сожалению, как много нареканий, касающихся состояния городского хозяйства, дорожно-транспортной инфраструктуры, коммуникаций, звучит в сторону отдельных свежих назначенцев (например, в Ярославской области или в Крыму).

Отдельной темой является, видимо, пожизненное закрепление в местной власти Амана Тулеева. Это тяжёлый символ. Одного этого эпизода достаточно, чтобы дискредитировать всю кадровую политику на местах – как на областном, так и городском уровне. Российское общественное мнение считает данный факт абсолютно аморальным, поэтому никакие объяснения и доводы здесь не принимаются. Именно на этом сюжете, который привлёк к себе внимание всей России, федеральный центр обязан был продемонстрировать новые подходы.

Тем не менее в целом новые отставки в регионах будут идти в том же режиме, что и раньше. Причём, к сожалению, эту схему можно считать в большей степени хаотичной, чем детально продуманной. Поэтому все рейтинги в этой сфере, причём буквально по каждому ответственному лицу, зависят от массы случайностей, а не от стройной цепи фактов, социологии и здравого смысла.

Главная опасность, которая существует на данный момент – это возникновение в российских регионах своих собственных разнообразных проблем, которые могут шириться как по тематике (экология, техногенные катастрофы, тарифы и т.п.), так и разрастаться по географии. Тем более с учётом непростой финансово-экономической ситуации, которая висит над страной уже четыре полных года. Говорить людям в такой ситуации, что «денег нет» – неприемлемо. Губернаторы должны отдавать себе в этом отчёт.

Кстати, я всегда выступал против самого термина «губернатор», который мало того, что выглядит устаревшим, но и не соответствует масштабу должности и подведомственной ей территории. Губернатор по определению – это начальник губернии. Губерний у нас по конституции нет, а есть более мелкие области. Поэтому фактический «губернатор области» выглядит достаточно странно.

Поэтому хотелось бы, чтобы странностей у нас, наконец, становилось всё меньше и меньше. И чтобы произошло это прямо сейчас, так как времени уже нет.

Елена ШЕСТОПАЛ

Заведующая кафедрой социологии и психологии политики факультета политологии Московского Государственного Университета им. Ломоносова

Одна из самых значимых тенденций губернаторского корпуса РФ проявилась во время недавней встречи Владимира Путина с главами регионов в рамках Госсовета. Лейтмотивом всей встречи стал акцент на внутренней политике регионов. Усиленное внимание развитию территорий и их обязательному в перспективе обновлению было заявлено российским президентом ещё в мартовском послании Федеральному собранию. А Госсовет с его предметными диалогами — это уже первый практический шаг по осуществлению заявленной стратегии. На мой взгляд, президент целенаправленно шёл к преобразованию региональной системы управления в системе вертикали власти, и массовая смена губернаторов в последнее время осуществляется именно в этом ключе. Понятно, что вся цепочка решений, которая идёт сверху вниз, без учета губернаторского компонента управленческой системы не эффективна. И этот первый шаг по осуществлению стратегической линии — перенос акцентов на региональный уровень управления, который во многом зависит от губернатора — на мой взгляд, главная тенденция последнего времени.

И, в общем-то, уход кемеровского губернатора Амана Тулеева, —  хотя и незапланированное, но проявление той же самой тенденции: именно от губернаторского уровня управленческой системы многое зависит. Потому что всё достать и отследить из центра, из Москвы не возможно. А сбои управление страной даёт именно на уровне региональном.

Именно поэтому губернаторы, пытаясь подстраховаться, идут на отмену выборности мэров региональных столиц. Но я считаю, что это временное решение (отмена выборности мэров). Мне кажется, вопрос выборности — это вопрос не только легитимности, это такой инструмент, который применяется в каждый данный момент в зависимости от ситуации. Очевидно, верховная власть видит, что на данный момент управление требует такого решения. Но я не стала бы говорить о том, что такая схема вводится раз и навсегда и что это принципиальное решение.

А что касается губернаторов, то здесь власть как раз идёт на возвращение их избрания прямым всенародным голосованием, так как очевидно, что выборность руководителей территорий — это очень важный момент. Это вопрос управляемости регионом. Думаю, что возвращение к выборности губернаторов связано с тем, что вся система была не очень функциональна, и без выборности губернаторов оказалось, что она работает хуже. Поэтому вопрос выборности снова встал на повестку дня. Думаю, что в своё время он также встанет на повестку дня в отношении мэров. Очевидно, когда решится более срочный для власти вопрос регионального лидерства. То есть, когда станет удобно добиваться тех или иных решений в регионах. А добиваться этих решений можно тогда, когда есть доверие к власти, прежде всего, на местном уровне. И это доверие с выборностью губернаторов, конечно, повышается.

Олег БОНДАРЕНКО

Политолог. Директор Фонда прогрессивной политики

После выборов президента губернаторов ждёт новая волна ротации. Думаю, она будет связана со сменой федерального правительства. Очевидно: политическая система сегодня находится в состоянии хотя и запланированной, но турбулентности. И такое состояние, полагаю, продлится как минимум до сентября. Назначением российского кабинета министров политический мандраж элит не ограничится, потому что существует очень много других ведомств, учреждений, различных чиновничьих и околочиновничьих структур, которые ориентируются на информацию о сентябрьских выборах, запланированных во многих регионах. А уже после того, как они состоятся, их результаты будут свидетельствовать о новой политической постпрезидентской реальности. Уже с новыми, как мы видим, экономическими проблемами, которые сейчас происходят, и нет никаких предпосылок к тому, что они очень быстро, легко и незаметно закончатся. Скорее, наоборот.

Так будет лихорадить и политическую систему. Есть группы влияния различных интересантов, и от того насколько их интересы будут учтены в рамках нового правительства, надо понимать, будет зависеть судьба и новых, и старых губернаторов.  У президента Владимира Путина в руках новый мандат доверия, и распорядиться им он может совершенно по-новому. Очевидно, что далеко не все министры в составе действующего правительства сохранят свои посты. Кроме того, мы видим, что президент проводит очень интересную кадровую политику: работают властные лифты. Так например, люди, которые вчера находились во главе не самых больших городов, типа Вологды, становятся главами огромных регионов, таких как Новосибирская область. Это очень хороший пример передвижения по властной вертикали.

Я совершенно не исключаю, что некоторые ныне действующие губернаторы могут переместиться в правительство и повторить опыт того же Ткачева или Гордеева. Пока у нас есть опыт всего лишь этих двух человек – губернатора, ставшего министром, и министра, возглавившего регион, а затем полпредство. Поэтому не исключено, что подобные передвижения по этой властной парадигме будут продолжаться и усилятся. Сегодня как никогда говорят о министерских перспективах некоторых губернаторов. Думаю, что можно и здесь выделить некую тенденцию: «через регион – в правительство». И это довольно неплохой тренд, когда человек во главе министерства не понаслышке знает, как работает региональная экономика, знает, так скажем, сферы и проблемы территорий, и это как раз, на мой взгляд, хороший пример.

С появлением новых людей у руля регионов, возможно, поменяется практика управления. Потому что каждый губернатор, по сути, уникален и представляет разные управленческие школы. Например, с приходом Андрея Клычкова в Орловскую область, естественно, поменялась структура управления этим регионом. Это абсолютно очевидный факт. Те же аналогии можно привести и с Иркутским регионом, который возглавил Сергей Левченко. Он выстраивает очень индивидуальную схему, пытается проводить социально ориентированную политику и, с приглашением советника президента Сергея Глазьева, реализовывать свою программу социального развития в конкретном регионе. Поскольку Иркутская область — регион богатый, она может позволить себе высокие социальные программы и высокие социальные гарантии. При прошлом иркутском губернаторе Ерощенко ничего подобного не было и в помине. Но то, что может себе позволить Иркутская область, вряд ли может — та же Орловская область, хотя губернатор этой области тоже коммунист. Ресурсные базы вышеназванных территорий – это две большие разницы.

Но и принципы управления, конечно, могут разниться. «Повышается налогооблагаемая база – повышаются возможности для социального развития региона» – это принцип Левченко. А есть и другой принцип: «Дайте нам больше возможностей расти – дайте нам больше денег». Для разных регионов и разных субъектов это вполне закономерно разные подходы.

В любом случае как бы ни были волнительны предстоящие осенью в регионах выборы губернаторов и депутатов областных парламентов, главы российских территорий, на мой взгляд, должны особо сосредоточиться на развитии региональной экономики, особенно в отраслях заметных и важных для простых людей: дорожном строительстве, социальном развитии, здравоохранении и подобных сферах.

Первая группа рейтинга

Третье исследование подряд «Национальный рейтинг» возглавил Владимир Якушев (Тюменская область). Выборы президента России для местной власти прошли как нельзя лучше. Это касается как явки, так и числа избирателей, отдавших голоса за Владимира Путина. Область привычно входит в число субъектов с наиболее стабильным финансовым положением и наибольшей долей собственных доходов в доходах консолидированного бюджета. Депутаты местного Заксобрания и большинство экспертов признали удачным отчет губернатора о результатах деятельности регионального правительства в 2017 году. Практически все ключевые показатели региона в 2017 году выросли. Особое впечатление произвёл 20% рост инвестиций. Благодаря программе переселения из аварийных домов в прошлом году улучшили жилищные условия более 10000 человек. Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» в Уральском федеральном округе и касающийся одобрения населением пролонгации полномочий региональных глав, показал очень высокий уровень доверия губернатору Тюменской области.  Акцент региональной власти на развитие экономики полностью соответствует сегодняшним реалиям и пожеланиям федерального центра. Информацию о наметившемся расколе в местных элитах большая часть экспертов не подтверждает. Всё вместе позволяет Владимиру Якушеву удерживать лидерство в настоящем исследовании.

Вторую позицию в исследовании удержал другой представитель «тюменской матрёшки» Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ). Выборы президента России на Ямале прошли спокойно, без конфликтов и громких скандалов. Результаты по явке (92%) оказались вторыми по России. Впрочем, особого внимания эксперты «Национального рейтинга» данному факту не уделили, т.к. он полностью соответствовал ожиданиям. Хорошие показатели промышленного производства с учётом высокой стартовой базы, также поддержали реноме губернатора.

По-прежнему повышенный интерес вызвала проектируемая трансполярная железнодорожная магистраль («Северный широтный ход»). Проект был одобрен к исполнению на уровне правительства, Минтранса и РЖД.

Резонансная тема на западе округа – планы запуска строительства мостового перехода через реку Обь в ходе прокладывания Северного широтного хода. Она формирует основные ожидания граждан. Активная фаза строительства начнется в 2019 году, о чём губернатор заявил в кулуарах форума «Россия – страна возможностей». Эксперты позитивно отметили как само это заявление, так и факт участия в строительстве компаний, занятых в возведении Крымского моста. Всё это воспринимается как сигнал важности региона и его инфраструктуры для федерального центра, показатель лоббистских возможностей Дмитрия Кобылкина. В случае отсутствия задержек в реализации проекта, ожидается рост доверия к властям как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе.

Эксперты положительно оценивают подписание нового соглашения региона с компанией НОВАТЭК, предполагающего дополнительные социальные программы и вложения в инфраструктуру региона. По данным Росстата, округ оказался одним из лидеров по охвату жителей электронными госуслугами. Частным позитивным событием для губернатора стало признание судом не соответствующей действительности информации об установленном в резиденции Дмитрия Кобылкина унитазе ценой в 8 млн. рублей.

Обсуждались якобы существующие претензии правоохранительных органов к окружному военкому, но данная тема пока не нашла надежного подтверждения. Значимым негативным событием окружного масштаба стало нападение собак на мальчика в Салехарде. Достаточно много жалоб в ЯНАО по-прежнему связано с качеством питьевой воды.

Негативное впечатление оставило обещание Дмитрия Кобылкина заставить глав городов и районов выучить ненецкий язык. Многие эксперты полагают, что оно носит надуманный характер и никаким образом не связано с улучшением качества управления регионом. Тем не менее, итоговая оценка губернатора ЯНАО в «Национальном рейтинге» продолжает оставаться высокой.

Прогресс в исследовании отмечен у Василия Голубева (Ростовская область). Большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали, что он в рассматриваемый период достаточно эффективно управлял областью. Они пришли к такому выводу несмотря на то, что многие считают возможность грядущей отставки губернатора достаточно высокой.

Президентские выборы в регионе прошли при хорошей активности избирателей и практически полном отсутствии более или менее значимых нарушений. Владимир Путин во всех муниципалитетах получил достойные результаты. На муниципальном уровне единственным исключением по явке стал город Шахты, где она составила 51%, но на общие, близкие к среднероссийским показателям региона этот частный провал не повлиял.

По обнародованному индексу промышленного производства область попала в первую двадцатку по стране. Позиции Василия Голубева улучшил официальный ввод в эксплуатацию стадиона «Ростов-Арена». Правда, в связи с этим событием отмечается широкое распространение «в народе» слухов, пророчащих обязательное крушение спортивного сооружения в ближайшие годы. Но для экспертов характерно ироничное отношение к ним, тем более, что подобные умонастроения периодически наблюдались и в других регионах, готовящихся к проведению Чемпионата мира по футболу. Гораздо более важно, что за последнее время не было отмечено ни одного коррупционного скандала на уровне областной администрации. Принятие нескольких областных законов, напрямую направленных на улучшение социально-экономического положения отдельных категорий жителей, способствовало повышению стабильности.

Двойственно отношение экспертов к волне слухов о возможном уходе Василия Голубева со своего поста. Доминируют позитивные вбросы о подъеме чиновника по служебной лестнице: ему прочат то пост губернатора Московской области, то продолжение карьеры на высоком федеральном уровне. Подобные ожидания, оправданы они или нет, несколько повышают уровень административной нервозности. К тому же Василий Голубев регулярно становится объектом информационных атак. Ему по-прежнему пытаются поставить в вину не до конца решенный вопрос с компенсациями погорельцам, транспортные проблемы с новым аэропортом «Платов», ожидаемые трудности с содержанием нового стадиона «Ростов-Арена» и даже плохую игру футбольного клуба «Ростов». Периодически Василия Юрьевича попрекают солидным возрастом. Тем не менее, по совокупности представленных мнений и в сравнении с соседями по таблице, рассматриваемый период для него оказался скорее позитивным. 

Позиции Александра Карлина (Алтайский край) в «Национальном рейтинге» остаются устойчивыми. Он по-прежнему входит в лидирующую группу, хотя и столкнулся с серьезными вызовами в рассматриваемый период. Вполне удачными для губернатора оказались итоги и ход выборов президента. Хотя уровень голосования за Владимира Путина был не самым высоким, но с учетом традиций голосования на А