• Новости Госдумы inform-24 Законодательные инициативы
  • 17.08.18 | 15:32
Павел Крашенинников: Законом мы пытаемся эту чудовищную ситуацию исправить, реализуя принцип справедливости
Павел Крашенинников (ЕР) принял участие в заседании экспертного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
  • Новости Госдумы inform-24 Видео
  • Культура и общество


  • Календарь
«    Августа 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
  • Мы в Facebook
Прозрение: «Нечеткое» понимание, а кого относить к категории судов рыбопромыслового флота, вдруг стало «четким»

15 ноября Госдума рассмотрела и отклонила в первом чтении законопроект, предусматривающий замену понятия "суда рыбопромыслового флота" на "рыболовные суда" и иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, хранение, выгрузку улова водно-биологических ресурсов.
 
Депутат Виктор Дерябкин (ЕР), докладывая Госдуме позицию комитета ГД по транспорту и строительству, заявил, что предлагаемые «изменения в терминологии могут привести к необоснованным противоречиям в действиях контролирующих органов при пересечении государственной границы РФ», поэтому комитет предлагает отклонить этот законопроект.
 
Госдума поддержала позицию комитета и отклонила законопроект. Всего в голосовании по данному вопросу участвовало 2 депутата: один – «За», другой – «воздержался».
 
Напомним, данный законопроект был внесен Госдуму в январе 2014 года Евгением Москвичевым (ЕР) с соавторами. Как было указано в пояснительной записке, инициатива предусматривала "изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ и ряд законодательных актов РФ в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства".
 
Однако 25 октября 2017 года свои фамилии из числа авторов законопроекта сняли депутаты Е.С.Москвичев, А.С.Старовойтов (ЛДПР), Р.Ш.Хайров (ЕР), И.Б.Богуславский (ЕР), а единственным автором поправки остался бывший депутат Владимир Гридин (ЕР).
 
 

В тоже время, как указано было в пояснительной записке, необходимость законодательных изменений была обоснована. Вот фрагмент пояснительной записки: «Статьей 7 Кодекса торгового мореплавания установлено, что под судами рыбопромыслового флота в этом Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения. Это определение впоследствии неоднократно использовано в других федеральных законах. Вместе с тем, необходимо отметить, что такое определение не дает четкого понимания какие именно суда можно и необходимо относить к категории судов рыбопромыслового флота. Учитывая специфику эксплуатации морских судов любые суда можно прямо или косвенно классифицировать как суда рыбопромыслового флота: суда собственно занятые добычей водных биоресурсов, суда, проводящие научные исследования, гидрографические исследования, суда обеспечивающие поставку топлива, продуктов, запасных частей, суда несущие аварийно- спасательную готовность, суда, перевозящие рыбную и иную продукцию из водных биологических ресурсов и сопутствующие грузы. Таким образом, практически любое судно так или иначе может быть отнесено к судну рыбопромыслового флота. Кроме того необходимо отметить, законодательством не предусматривается понятие «промысел», которое ранее отождествлялось исключительно с промышленным рыболовством. Однако добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется при всех видах рыболовства. Данное обстоятельство позволяет произвольно трактовать соответствующий понятийных аппарат, в том числе понятие «суда рыбопромыслового флота», последствием чего нередко является принятие «усмотренческих решений». Законопроект направлен, в том числе, на урегулирование данной проблемы и на решение возникающих в рыбном хозяйстве правовых вопросов. Международными договорами Российской Федерации в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов (Международная Конвенция об охране человеческой жизни на море, Международная конвенция о грузовой марке, Международная конвенция о защите морской среды от загрязнения с судов, Международная конвенция об обмере судов и др.) используется термин «рыболовное судно», который определяется как судно непосредственно занятое добычей (выловом) рыбы и иных водных биологических ресурсов. Термины «судно рыбопромыслового флота» или «рыбопромысловый флот» в международной договорной практике не используется. Также необходимо иметь ввиду, что дипломатической конференцией под эгидой Международной морской организации в 2012 году (Кейптаун) принято соглашение о безопасности рыболовных судов, заменяющее ранее принятый Торремолиносский протокол о безопасности рыболовных судов, которое использует термин «рыболовное судно» для определения международных требований к таким судам. Различие в терминологии, в отношении судов в сфере рыболовства, позволяет вольно трактовать применимость национальных требований в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, что зачастую приводить к аварийным случаям с гибелью людей и существенным материальным ущербом. Недобросовестные судовладельцы, произвольно относя фактически не рыболовные суда к судам рыбопромыслового флота, уклоняются от выполнения указанных требований».
 
Там же давалась и оценка эффект от принятия этих поправок.  В 2014 году депутаты были уверены, что «принятие законопроекта, не окажет отрицательного влияния на деятельность рыболовной отрасли, позволит: повысит безопасность судов используемых при осуществлении рыболовства; приведет законодательство РФ в области торгового мореплавания в соответствие международным договорам РФ; гармонизирует положения российских нормативных правовых актов по вопросу определения судов, используемых при осуществлении рыболовства».




Новости Госдумы inform-24 Еще по теме:
Что стоит за отклонением законопроекта о «судах рыбопромыслового флота»?

Что стоит за отклонением законопроекта о «судах рыбопромыслового флота»?Евгений Калачёв прокомментировал ситуацию с законодательным определением понятия рыболовного судна.

Идти в ногу со временем

Идти в ногу со временемПроведя мониторинг законодательства морской отрасли, парламентарии вышли с законодательной инициативой, направленной на приведение ряда понятий в соответствии с современной международной практикой и Кодексом торгового мореплавания РФ.

Комитет СФ рекомендовал палате одобрить поправки по порядку ледокольной проводки для военных кораблей

Комитет СФ рекомендовал палате одобрить поправки по порядку ледокольной проводки для военных кораблейИзменения в Кодекс торгового мореплавания определяют порядок услуг по ледокольной проводке и ледовой лоцманской проводки в акватории Северного морского пути для военных кораблей.

Суда, плавающие под флагом России, получат преимущества

Суда, плавающие под флагом России,  получат преимущества22 августа Правительство внесло в ГД изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся каботажа.

Судьи Верховного суда намерены восполнить свои права

Судьи Верховного суда намерены восполнить свои праваЗаконопроект о порядке избрания членов Высшей экзаменационной комиссии из числа судей Верховного суда РФ внес в Госдуму Верховный суд.

Новости Госдумы inform-24 Читайте так же:
18.08.18 | 15:53 С возвращением! || Опубликовано в разделе: Тема дня / События / Фотоальбом


Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука