•                     


Законодательная работа Думы теперь носит более системный характер - Крашенинников

  • Раздел: Архив |
  • Опубликовано: 21 июля 2017, 11:11

Сегодня, 21 июля,  в Государственной Думе закрывается весенняя сессия. Накануне депутаты фракции "Единая Россия" подвели итоги законодательной работы.

В весеннюю сессию 2017 года Государственной Думой был принят ряд важнейших законопроектов, находившихся в ведении комитета по госстроительству и законодательству. Подводя итоги проделанной работы, председатель комитета Павел Крашенинников отметил изменения, направленные на принятие более качественных и проработанных законов, и предотвращение случаев внесения изменений несистемного, фрагментарного характера в кодексы.

В первую очередь он отметил изменения, направленные на принятие более качественных и проработанных законов, и предотвращение случаев внесения изменений несистемного, фрагментарного характера в кодексы.
 
Говоря о поправках в Кодекс об административных нарушениях, парламентарий отметил, что внесение изменений в КоАП не может производиться без учета Общих положений Кодекса, а также без анализа эффективности существующих мер ответственности и обстоятельств, способствующих противоправному поведению лиц.
 
«Однако на практике бывали случаи, когда некоторые субъекты законодательной инициативы поспешно, без должной проработки вносили поправки к рассмотрению законопроектов во втором чтении, направленные на проектирование новых составов административных правонарушений или усиление ответственности за уже существующие административные проступки. Принятые таким образом непроработанные законы создавали угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций», - заявил Крашенинников.
 
Он напомнил, что в соответствии с принятым законом «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» было установлено, что внесение изменений в КоАП, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений КоАП теперь осуществляется только отдельными федеральными законами. Изменения в КоАП не могут быть включены в тексты других законопроектов.
 
«Напомню, что такие же ограничения (в осеннюю сессию 2016 года) были приняты в отношении Гражданского кодекса, а также Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов (приняты в 6 созыве Государственной Думы)», - добавил Крашенинников.
 
Из наиболее важных Крашенинников назвал принятые 19 июля поправки в закон о гражданстве.  Ими, в частности, были предусмотрены основания отмены решений о приеме в гражданство Российской Федерации. Такие решения теперь будут отменяться за совершение, попытку совершения или подготовку террористических и экстремистских преступлений.
 
Вместе с тем, принятым законом была введена обязанность приносить присягу гражданина Российской Федерации для лиц, желающих стать гражданами нашей страны. «Принесением присяги они будут подтверждать свои намерения исполнять обязанности гражданина России: соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство, чтить традиции, культуру и историю нашей страны», - сказал Крашенинников.
 
Также этим законом был установлен упрощенный порядок для соотечественников из Украины при подаче документов на получение вида на жительство в России или гражданства Российской Федерации. Это изменение позволит сотням тысяч граждан Украины реализовать свои намерения, несмотря на существующие препятствия от государственных органов власти Украины, не предоставляющих им справки о выходе из гражданства данной страны.
 
«Важно отметить, что и сам законопроект, и все принятые к нему поправки были инициированы и совместно внесены представителями всех четырех фракций Государственной Думы», - подчеркнул Крашенинников.
 
Также Крашенинников рассказал о поправках в Гражданский кодекс, расширяющих возможности граждан по вопросу распоряжения их имуществом после смерти. «В частности, вводится новая для российского права конструкция – наследственный фонд. Такая конструкция в том или ином виде присутствует в праве многих государств», - отметил Крашенинников.
 
Предусматривается, что наследственный фонд будет создаваться и действовать после смерти гражданина-наследодателя. Решение о его учреждении оформляется гражданином при составлении завещания. Такое решение должно содержать сведения об учреждении наследственного фонда, об утверждении  устава фонда и условий управления фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества наследственного фонда, а также о лицах, назначаемых в состав органов этого фонда, или о порядке определения таких лиц. «Условия управления фондом не могут быть изменены после смерти гражданина, являвшегося учредителем фонда», - заметил Крашенинников.
 
После смерти гражданина нотариус, ведущий наследственное дело, направляет в уполномоченный государственный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда. Наследственный фонд становится одним из наследников наряду с указанными в завещании гражданами или организациями или наряду с наследниками по закону.
 
Имущество фонда может пополняться в ходе осуществления фондом своей деятельности, а также за счет доходов от управления имуществом фонда. Из имущества, переданного фонду, или из доходов от управления имуществом фонда будут производиться выдачи указанным в завещании лицам. Это могут быть члены семьи наследодателя, различные организации или граждане, не являющиеся наследниками умершего. Закон допускает возможность выплаты доходов или иных денежных сумм (например, грантов) тем гражданам, которые будут определяться попечительским или иным советом фонда.
 
«Это позволит реализовать волю умершего, например, по поддержке одаренных детей, выдающихся ученых, спортсменов», - заявил Крашенинников.
 
Наследственные фонды – это важный инструмент для наследования, сохранения и развития бизнеса.
 
«Введение такого института в российском праве может быть, в том числе, антиофшорной мерой. Ведь в настоящее время возможность учреждать наследственные фонды или трасты есть во многих странах мира, и зачастую российские предприниматели вынуждены переводить свой бизнес в офшорные зоны, чтобы учредить такой траст или фонд для решения вопросов по распоряжению активами после смерти», - рассказал Крашенинников.
 
Наиболее известным примером наследственных фондов за рубежом является фонд Альфреда Нобеля, из которого выплачиваются знаменитые нобелевские премии. Другой пример – фонд Роберта Боша, созданный основателем немецкого концерна Bosch, финансируемый за счет дивидендов от акций концерна, и предоставляющий гранты в образовании, медицине, культуре.
 
Новый наследственный институт расширит возможности наследодателей в вопросах распоряжения своим имуществом, поможет решить проблему так называемого «лежачего наследства в бизнесе» - потери бизнеса в период между датой смерти наследодателя и получением свидетельства наследником, составляющим полгода. А также будет способствовать повышению привлекательности российской юрисдикции. Вступление в силу указанных изменений устанавливается с 1 сентября 2018 года.
 
Кроме того, Павел Крашенинников сообщил о принятии в весеннюю сессию 2017 года важнейшего блока поправок в Гражданский кодекс в части финансовых сделок. Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на развитие и модернизацию Гражданского кодекса, его приближение к соответствующим международным нормам и введению дополнительных способов защиты прав и законных интересов граждан. Нововведения расширяют перечень предоставляемых финансовых услуг, делают их более удобными и прозрачными, а также повышают надежность многих финансовых инструментов.
 
В первом чтении проект был принят в 2012 году. Работа над поправками к законопроекту велась на протяжении пяти лет и сопровождалась многократными обсуждениями с профессиональным сообществом. Столь тщательный подход обусловлен высокой значимостью и существенным объемом нововведений. «Они касаются положений Гражданского кодекса по договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, положений о расчетах», - отметил Крашенинников.
 
В Гражданский кодекс введено понятие «ростовщические проценты». Речь идет о процентах за пользование займом по договору займа, заключенному между гражданами или между заемщиком-гражданином и займодавцем-юридическим лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
 
«Если такие проценты в два и более раз превышают обычно взимаемые в подобных случаях проценты, и являются чрезмерно обременительными для должника, то они могут быть уменьшены судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах», - сказал Крашенинников.
 
При регулировании потребительских кредитов и займов, выдаваемых гражданам, закрепляется приоритет закона о потребительском кредите (займе). Станет возможным досрочный возврат гражданином суммы займа полностью или частично, без согласия кредитора.
 
Значительная часть изменений связана с договорами банковского счета, прежде всего – его видами. Вводятся такие виды договоров банковского счета, как договор банковского счета в драгоценных металлах, договор совместного банковского счета, публичного депозитного счета и другие.
 
Совершенно новым для Гражданского кодекса является договор условного депонирования – эскроу. «Это нововведение позволит создать востребованный на фондовом рынке, на рынке недвижимости и в других отношениях инструмент для расчета по сделкам. На имущество, переданное на депонирование эскроу-агенту, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, не может быть обращено взыскание по долгам эскроу-агента, депонента или бенефициара. Теперь, приобретая, например, недвижимость, совсем не обязательно использовать банковскую ячейку, а можно воспользоваться договором условного депонирования», - заявил Крашенинников.
 
Многие нормы принятого закона о финансовых сделках приведены в соответствие с мировыми стандартами – конвенциями и обычаями делового оборота. Это касается безналичных расчетов, аккредитивов, факторинга и многого другого. «Все эти новеллы повысят привлекательность российской юрисдикции. Положения закона вступят в силу с 1 июня 2018 года, при этом они не будут распространяться на договоры, заключенные до этой даты», - уточнил депутат.
 
«Отдельного внимания заслуживает принятый сегодня закон, направленный на повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти, - подчеркнул Крашенинников. – Это федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьи 4 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
 
Законом устанавливается, что по приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации руководитель территориального органа федеральной исполнительной власти в соответствующем субъекте выступает на заседаниях и отвечает на вопросы о деятельности руководимого им органа.
 
Предлагаемый механизм будет способствовать улучшению взаимодействия между различными ветвями государственной власти в субъектах Российской Федерации. Предоставление актуальной и достоверной информации о социально-экономическом положении в субъектах РФ позволит вносить необходимые и своевременные изменения в региональное законодательство. Кроме того, позволит гражданам быть в курсе происходящих процессов и изменений, и будет являться дополнительной формой отчета исполнительной власти перед населением конкретного региона.
 
«Такое  активное взаимодействие региональной власти и территориальных представительств федеральной власти будет способствовать повышению эффективности их работы с учетом специфики каждого региона», - заявил Председатель профильного комитета.
 
Кроме того, Крашенинников обратил внимание на принятый в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации». Проект направлен на установление возможности усыновления детей, представителями коренных малочисленных народов Российской Федерации.
 
По действующему законодательству усыновителями детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть лица, не имеющие постоянного места жительства. Соответствующий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение входит в перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении ребенка. Вместе с тем, исторический уклад жизни коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни, не предполагает наличия места постоянного или преимущественного проживания. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, могут не иметь постоянного места жительства, а традиционное для них жилище – чум по действующему законодательству не относится к жилым помещениям. В этой связи, у представителей коренных малочисленных народов Российской Федерации фактически отсутствует возможность усыновления детей.
 
«Законопроектом предлагается внести изменения, предоставляющие возможность усыновлять детей лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают, несмотря на то, что они могут не иметь постоянного места жительства. Из перечня необходимых документов, предоставляемых такими гражданами вместе с заявлением об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренному малочисленному народу Российской Федерации, исключается документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. Вместо него предлагается включить документ, подтверждающий ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района», - пояснил Крашенинников.
 
Внесение предлагаемых изменений будет способствовать укреплению института семьи, обеспечению дополнительных возможностей для воспитания детей в семье. «В частности, позволит представителям коренных малочисленных народов России, ведущим кочевой образ жизни, усыновлять детей из числа коренных малочисленных народов, в том числе детей родственников, и воспитывать их в соответствии с традиционными для таких народов культурой, верованиями и обычаями, в рамках традиционного уклада жизни», - сказал депутат.
 
Говоря о планах работы на осеннюю сессию 2017 годал Крашенинников отметил законопроект, подготовленный Верховным Судом РФ, предусматривающий реформу судебной системы за счет создания в системе общей юрисдикции пяти отдельных апелляционных и девяти кассационных судов. «Проект направлен, в том числе, на исключение коррупционной составляющей в судопроизводстве. Очевидно, что он потребует внесения соответствующих масштабных поправок в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства», - заключил Крашенинников.
 




Еще по теме:
Национальный Рейтинг Мэров Апрель-Май, 2019 Национальный Рейтинг Мэров Апрель-Май, 2019
Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти

Андрей Исаев об итогах законодательной работы "Единой России" в весеннюю сессию ГД Андрей Исаев об итогах законодательной работы "Единой России" в весеннюю сессию ГД
Сегодня, 21 июля, в Государственной Думе закрывается весенняя сессия. Накануне депутаты фракции "Единая Россия" подвели итоги законодательной работы.

12 июня. Москва. Тверская 12 июня. Москва. Тверская
12 июня. Фоторепортаж с Тверской.

Дамаск в феврале Дамаск в феврале
Февраль 2017. Дамаск.

Какие законы, принятые в 2014 году, начнут действовать с 1 января 2015 года? Какие законы, принятые в 2014 году, начнут действовать с 1 января 2015 года?
Законы, принятые Госдумой в 2014 году, которые вступят в действие 1 января 2015 года.

Читайте также:
Национальный Рейтинг Мэров Январь-Март 2024
  • 28 марта 2024
  • 22:58


Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Долгосрочные сбережения освободят от налогов
  • 24 марта 2024
  • 22:17


Госдума рассмотрит во втором, основном чтении законопроект, предусматривающий введение долгосрочных сбережений.
Ко второму чтению рекомендован проект о штрафах за препятствование газовым проверкам
  • 24 марта 2024
  • 22:13


Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект о повышении штрафов за недопуск газовщиков в дома

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх