Новости Госдумы inform-24 Спецпроекты Информ-24
Новости Госдумы inform-24 Актуальный репортаж
Эксклюзивные материалы Информ-24
  • 22.08.17 | 16:09
Вахта памяти в Ржеве: С такими темпами последнего солдата мы захороним через 300 лет
20 августа в рамках вахты памяти 19 активистов Московского комитета ветеранов, среди которых были партизаны, а также дети участников ржевских боёв, посетили город Ржев.

/ Актуальный репортаж / Видео / Комментарии / События
  • 17.08.17 | 10:42
В какой валюте брать тарифы в морских портах?
16 августа в ходе совещания по вопросу развития транспортной инфраструктуры Северо-Запада России президент РФ Владимир Путин призвал обеспечить в российских портах конкурентоспособные условия.
  • 15.07.17 | 01:39
«Столичный» размах обмана дольщиков в Дагестане. Видео
10 июля в Национальном Собрании Республики Дагестан состоялись парламентские слушания на тему «Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав законных интересов участников долевого строительства», которое провел депутат Госдумы Умахан Умаханов (ЕР).
  • 16.10.16 | 14:20
РОСГОСЦИРК: текущее состояние и перспективы
12 октября генеральный директор ФКП «РОСГОСЦИРК» Дмитрий Иванов рассказал корреспонденту «Информ-24» о текущей ситуации в компании и о ближайших планах развития.


Читайте парламентские новости

Новости Госдумы inform-24 Лента новостей
США внесли в санкционный список по КНДР четырех россиян
Департамент Минфина США по контролю за иностранными активами (OFAC) внес в санкционный список по КНДР шесть человек, включая четырех россиян, говорится в заявлении ведомства.
Водолазы обнаружили останки моряков в отсеках эсминца «Джон Маккейн»
Водолазы обнаружили останки американских моряков в поврежденных отсеков американского эсминца DDG-56 John S. McCain, который в понедельник столкнулся с танкером Alnic MC возле Сингапура. Об этом ...
Адвокат: Серебренникова отправили в СИЗО «Матросская Тишина»
Режиссера Кирилла Серебренникова, обвиняемого в организации хищения около 68 млн рублей, после допроса доставили в СИЗО «Матросская Тишина», сообщил ТАСС со ссылкой на его адвоката. «Сейчас его ...
  • 18.08.17 | 10:52
Андрей Макаров предложил меры по обновлению налогового контроля
15 августа в Госдуму внесен законопроект, пересматривающий подходы к мероприятиям налогового контроля.
  • 22.08.17 | 16:09
Вахта памяти в Ржеве: С такими темпами последнего солдата мы захороним через 300 лет
20 августа в рамках вахты памяти 19 активистов Московского комитета ветеранов, среди которых были партизаны, а также дети участников ржевских боёв, посетили город Ржев.
  • 22.08.17 | 11:51
Россия отмечает День Государственного флага РФ
Сергей Железняк поздравил соотечественников с Днем Государственного флага Российской Федерации.
  • 18.08.17 | 14:00
Номинанты и победители  антипремии «Золотой Ёршик»-2017
Центр антикоррупционной политики партии «ЯБЛОКО» подвел итоги голосования антипремии «Золотой Ёршик»-2017.
Новости Госдумы inform-24 Поиск


Расширенный поиск


Новости Госдумы inform-24 Календарь
«    Август 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"

6 июля комитет ГД по культуре обсудил разрабатываемые Минфином России законопроекты, касающиеся государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
 
Вела заседание первый заместитель председателя комитета Елена Драпеко (СР).
 
В заседании приняли участие замминистра финансов Алексей Лавров, статс-секретарь – замминистра культуры РФ Александр Журавский, заведующий сектором экономики искусства Отдела общей теории искусства и культурной политики Государственного института искусствознания Александр Рубинштейн, генеральный директор Государственного Академического Большого театра Владимир Урин, советник Президента РФ Владимир Толстой, юрист Гильдии театральных менеджеров России Светлана Кучкина, замгендиректора Московского академического театра имени К.С. Станиславского и В.И. Немировича-Данченко Марк Литвак, директор театра «Сатирикон», председатель Гильдии театральных менеджеров России Анатолий Полянкин, замдиректора Института экономики РАН по науке Валентина Музычук, заместитель председателя Союза театральных деятелей РФ Геннадий Смирнов и другие представители сферы культуры и искусства.
 
С докладом по законопроекту выступил Алексей Лавров, попытавшийся объяснить каким образом он отразится на различных учреждениях в сфере культуры.
 
Рассказывая о предлагаемой Минфином инициативе, Лавров обратил внимание участников заседания на то, что законопроект регулирует отношения лишь в области оказания услуг конкретному человеку, все остальное регулированию не подлежит и музеи могут жить спокойно - как работали со своими фондами, так и будут и никакой конкуренции здесь не будет. «Наверное можно подумать, чтобы исключить архивы и кинематографию. Т.к. архивы могут быть только государственными, а кинематография, имеется в виду производство картин, это чисто коммерческая деятельность», - отметил Лавров.
 
Он указал, что развитию сферы культуры мешает то, что в настоящее время есть многочисленные способы финансирования услуг в области культуры. По определению Лаврова, она фрагментарная, с пробелами, без гарантий прав потребителей, без гарантий финансирования, с разными системами регулирования в субъектах. «Сложилась некая аморфная, на наш взгляд, система, которую просто надо привести в порядок», - заявил Лавров.
 
Бюджетные автономные учреждения «административны» по отношению к госзаданию, а некоммерческие организации сориентированы на «субсидии на иные цели», причем без всякого регулирования. «Субсидии на иные цели» могут получать и бюджетные организации но уже не на госзадание, а некие специальные работы, закупку спецоборудования.
 
Присутствует финансирование в виде грантов. Гранты, в основном, предоставляются некоммерческим организациям. Это тоже, по мнению финансиста, достаточно странно, т.к. гранты – это фактически субсидия, которую могут получать как бюджетные, так и негосударственные некоммерческие организации.
 
В ряде отраслей, таких как здравоохранение и социальное обслуживание, получили распространение сертификаты.
 
Очень негативная практика использования в сфере культуры 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По мнению Минфина, этот закон в принципе неприменим в при закупках услуг в пользу третьих лиц. Никакие жесткие процедуры аукционного отбора с гарантиями по ценам не могут здесь существовать. Должны быть другие, более гибкие и мягкие способы привлечения организаций различных организационно-правовых форм к оказанию услуг в сфере культуры.
 
Самым главным, со слов Лаврова, является то, что никто не может сказать какой объем в той или иной сфере государство берется обеспечить бесплатно. Это происходит именно из-за размытости способов финансирования.
 
Чтобы с этим разобраться – вводится понятие «государственный муниципальный социальный заказ». Это описание конкретной услуги, с точки зрения ее объема, качества, потребителей, сколько бесплатно будет предоставлено гражданам услуг. Такие соцзаказы должны появляться в каждом регионе, муниципалитете, на федеральном уровне. По каждой услуге будет вестись реестр. Любой желающий сможет посмотреть какую услугу государство берется обеспечить. Это фактически способ реализации наших гарантий, заявил Лавров.
 
Второй вопрос – как оказывать (обеспечивать) эти услуги?
 
Минфин предлагает всего три формы. Первая и основная – нынешнее государственное задание для бюджетных организаций.
 
Однако, когда возникает необходимость привлечения негосударственных некоммерческих организаций, то должен заключаться договор по конкурсному отбору и в этом конкурсе имеют право участвовать также государственные и муниципальные учреждения. В Минфине не понимают - зачем надо делить – это государственная организация, а это некоммерческая организация? А если бюджетная организация выполнит лучше? Зачем она сразу отсекается от этого механизма? Также должны существовать конкурсы по распределению субсидий между всеми организационно-правовыми формами, в том числе и коммерческими, если они берутся оказывать за установленную цену без всяких накруток бесплатные услуги для граждан , уверены в Минфине.
 
И третья форма – сертификат. По мнению Лаврова, самая прогрессивная форма, когда человек получает права на получение бесплатной услуги, а дает ее любое учреждение, которое он выбрал. Неважно какое учреждение, лишь бы оно имело полномочия на оказание этих услуг. В последующем сертификат гаситься бюджетом.
 
Законопроект никак не регулирует выбор способа оказания этих услуг, подчеркнул Лавров. Это все на усмотрение органа, который будет организовывать это оказание услуг. На федеральном уровне – это Минкульт. Лавров не видит оснований для опасения, что сократиться госзадание и все переведут на конкурсы и сертификат.
 
Говоря о законопроекте, Лавров отметил, что большая его часть посвящена обеспечению прав потребителей услуг. Лавром сообщил, что будет 23 подзаконных акта, которые будут регулировать соблюдение прав потребителей и поставщиков услуг и нахождения между ними баланса в каждой отрасли.
 
В заключении Лавров еще раз напомнил, что Минфин предлагает: - пока рамочное регулирование, - основные полномочия органам исполнительной власти всех уровней при общих требованиях, которые выпускает правительство, - длительный переходный период.
 
Помимо этого, он напомнил, что в том числе и в Послании Президента была поставлена задача о расширении доступа негосударственным некоммерческим организациям к оказанию бюджетных услуг за счет бюджетных денег на бесплатной основе для граждан. Создание подобной системы поможет, в том числе, появлению негосударственных некоммерческих организаций в сфере культуры, которых на сегодняшний день крайне мало.
 
Без сомнения, по признанию Лаврова, принятие данного законопроекта повысит конкуренцию между учреждениями культуры, особенно бюджетных и негосударственных некоммерческих учреждений.
 
Затем с резкой критикой инициативы Минфина выступил Александр Рубинштейн. В частности, он против причисления организаций исполнительских искусств, музеев, галерей, библиотек к социальной сфере. Рубинштейн не видит в них производителей услуг, а видит в них создателей культурных благ, чем и удовлетворяют культурные потребности населения и общества. Он настаивает на том, чтобы действие обсуждаемого законопроекта не распространялось на отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуг в сфере культуры и искусства.
 
Недопустимо, по его мнению, смешение двух разных организационно-правовых форм предприятий культуры – бюджетных и некоммерческих и как следствие двух совершенно разных механизмов их финансирования. В первом случае это обязательное финансирование учредителей, т.е. государства, а во втором – факультативное финансирование отдельных проектов. Смешение этих двух механизмов, по мнению Рубинштейна, приведет к нарушению конституционного принципа невмешательства государства в творческую деятельность и создаст предпосылки для бюрократического произвола и перераспределения бюджетных средств от субсидий к проектному финансированию.
 

 
По итогам заседания заместитель председателя комитета ГД по культуре Ольга Казакова (ЕР) отметила:
«Сегодня на площадке комитета Государственной Думы по культуре мы рассмотрели вопрос, связанный с предложением министерства финансов внести закон по государственному заказу в социальной сфере. Вместе с деятелями культуры мы обсуждали предварительный текст законопроекта. Итог обсуждения показал, что «нулевые» чтения – это полезный, эффективный, необходимый формат. У профессионального сообщества имеется огромное количество вопросов к этому документу, и на заседании все вопросы, претензии, критика была высказана.
Принципиальная позиция представителей сферы культуры и искусства в том, что культура – это не услуга, которую можно посчитать голыми цифрами и отчетными таблицами. Она не поддается такому подсчету, как многие социальные услуги, которые, действительно, логично укладываются в этот закон. Культура – это то благо, которое оказывает воздействие на формирование личности, влияет на нашу жизнь. Можно ее просчитать как социальный заказ или нет? От профессионального, экспертного сообщества прозвучало предложение в адрес министерства культуры отозвать свой положительный отзыв на законопроект и вернуться к рассмотрению на площадке комитета по культуре этого вопроса, а затем уже давать отзыв.
Конечно, возможно, сферу культуры и можно разделить на какие-то позиции, которые можно по госзаказу, социальному заказу реализовать. Но некоторые, особенно связанные с творческой составляющей, вопросами музейных, архивных фондов, кино под этот социальный заказ не укладываются. Все это необходимо обсуждать.
Деятели культуры попросили провести парламентские слушания по этому законопроекту. Комитет предложение поддержал. Думаю, что на слушания придет действительно много заинтересованных людей, представляющих творческие союзы, а также приедут представители регионов.
Для нас очень важно, чтобы усилия государства по развитию сферы культуры, связанные с развитием театров малых городов, детских театров, приобретением музыкальных инструментов, обновлением сельских домов культуры не были дискредитированы и не сошли на нет в результате предложенных Минфином инициатив. Министерство финансов и министерство культуры конструктивно настроены. Речь идет о том, что мнение деятелей культуры должно быть услышано, потому что слишком много усилий уже было направлены, чтобы в сфере культуры появилась новая позитивная повестка.
Представители ведомств заверили нас, что готовы услышать все позиции, готовы их обсудить, и без учета мнения профессионального, экспертного сообщества законопроект не будет вноситься и рассматриваться не только в Государственную Думу, но и на правительственную законопроектную комиссию. То есть сначала – мнение экспертов, а уже затем работа над законопроектом. Таким образом, профессиональное сообщество может не опасаться, что закон будет принят очень быстро. Мы договорились, что парламентские слушания не пройдут раньше сентября. До этого времени люди смогут сформировать свою позицию, подготовить предложения, каким должен быть этот закон в части культуры.
Отмечу, что позиция по законопроекту есть, к примеру, и у комитета по образованию – в части дополнительного образования. Свое мнение комитет также хотел бы донести до разработчиков. Для этого мы договорились провести рабочее совещание двух комитетов».
 
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"
Бюджетные учреждения культуры испуганы возможным появлением конкурентов у бюджетной "кормушки"




Еще по теме:
6 июля состоится тематическое заседание Комитета Государственной Думы по культуре 6 июля состоится тематическое заседание Комитета Государственной Думы по культуре
Думский комитет по культуре обсудит с Минфином РФ и творческими коллективами разрабатываемый Минфином законопроект «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Учреждения культуры на селе получат поддержку Учреждения культуры на селе получат поддержку
В ходе «правительственного часа» с участием министра культуры Владимира Мединского депутат от думской фракции единороссов Максим Кудрявцев обратил внимание главы минкульта на важность поддержки учреждений культуры на селе.

Установлены новые нормативы количества библиотек,  кинозалов и  центров культурного развития Установлены новые нормативы количества библиотек, кинозалов и центров культурного развития
Принятые решения позволят установить социальные нормативы и нормы с учётом использования виртуальных, дистанционных и технических возможностей, а также современных требований к оказанию услуг в сфере культуры и обеспечения доступности учреждений культуры.

На   поддержку муниципальных театров выделено 670 млн рублей На поддержку муниципальных театров выделено 670 млн рублей
Деньги распределены между бюджетами 56 субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств регионов, связанных с поддержкой творческой деятельности и укреплением материально-технической базы муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек.

Владимир Малышев: Мы чувствуем себя пасынками в системе образования страны! Владимир Малышев: Мы чувствуем себя пасынками в системе образования страны!
17 ноября президент Ассоциации учебных заведений искусства и культуры Владимир Малышев выступил на заседании комитета ГД по культуре в связи с сокращением финансирования учебных заведений Минкультуры.

Читайте так же:
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 7 дней со дня публикации.
Новости Госдумы inform-24 От первого лица: комментарии и заявления
Вахта памяти в Ржеве: С такими темпами последнего солдата мы захороним через 300 лет
  • 22 августа 2017
  • 16:09
20 августа в рамках вахты памяти 19 активистов Московского комитета ветеранов, среди которых были партизаны, а также дети участников ржевских боёв, посетили город Ржев.
Россия отмечает День Государственного флага РФ
  • 22 августа 2017
  • 11:51
Сергей Железняк поздравил соотечественников с Днем Государственного флага Российской Федерации.
Спрос на гривну у российского бизнеса свели к нулю
  • 21 августа 2017
  • 15:47
Заместитель председателя комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев прокомментировал отказ Московской биржи проводить торги валютной парой рубль-гривна с 21 августа.
Сергей Железняк считает, что странам Запада надо пересмотреть свою внешнюю и миграционную политику
  • 18 августа 2017
  • 13:37
Комментируя теракты в Испании член комитета Госдумы по международным вопросам Сергей Железняк (ЕР) заявил, что "теракты в Барселоне и Камбрильсе продолжают страшную цепь атак на цивилизацию и общечеловеческие ценности".
Александр Калинин: Налоговый контроль за предпринимателями требует изменений
  • 18 августа 2017
  • 11:47
«ОПОРА РОССИИ» поддерживает законопроект председателя Комитета Госдумы России по бюджету и налогам Андрея Макарова, предусматривающий меры смягчения контроля налоговой службы за бизнесом.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука