Комментируя документ, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что поправки в Налоговый кодекс были подготовлены по итогам обсуждений с экспертным сообществом, с представителями ведущих бизнес-объединений страны, Федеральной налоговой службы, Министерства финансов и Минэкономразвития.

 

По словам Макарова, законопроект направлен на решение одного из самых сложных вопросов налогового законодательства – злоупотребления правом, как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны налоговых органов. «Более 10 лет тому назад Пленум Высшего арбитражного суда принял постановление, в котором попытался прописать эти вопросы. И в принципе судебная практика их регулировала. Но, к сожалению, судебная практика по прежнему в различных регионах страны остается различной, а налоговые органы трактуют их по-разному», - отметил Макаров.

 

«Очень часто бывает, когда отказывают в предоставлении льготы, возмещении НДС и так далее только потому, что у налогоплательщика, скажем, пропущена запятая или допущена какая-то техническая ошибка в представленном документе. Очень часто на налогоплательщика возлагается ответственность за действия его контрагента, причем может быть не его контрагента, а контрагента в цепочке контрагентов в длительной сделке, о котором налогоплательщик вообще не подозревает. Вот для того, чтобы исключить такие возможности, принимается данный закон», - пояснил глава бюджетного комитета Госдумы.

 

«Данный законопроект устанавливает безусловный приоритет реальности сделки над любыми формальными ошибками при ее оформлении», - подчеркнул Макаров. С другой стороны, он говорит о том, что может быть идеально оформлена сделка, но когда самой сделки нет, налогоплательщик не сможет требовать возмещение, добавил парламентарий.

 

При этом «если сделка направлена не на какие-то экономические последствия, а просто на уменьшение сумм налога, которые платятся государству, в этом случае такая сделка не будет служить основанием для того, чтобы налогоплательщик мог получить льготу», отметил глава думского комитета.
Кроме того, согласно тексту законопроекта, бремя доказывания фактов неправомерного уменьшения налогоплательщиком налоговых обязательства возложено в рамках контрольных мероприятий непосредственно на налоговые органы. «Очень важно, что те последние сомнения, которые оставались у бизнеса – а не перекладываем ли мы обязанность доказывания с налоговых органов на налогоплательщика – удалось этими поправками устранить. Ясно говорится, что обязанности доказывания лежат на налоговом органе, то есть налогоплательщику не придется доказывать, что он прав. Обязанность доказать ошибку или неправоту налогоплательщика лежит на налоговом органе», - подчеркнул Макаров.

По его словам, обсуждение изменений в Налоговый кодекс шло три года. «За одним столом сидели представители всех бизнес-объединений, налоговой службы, Министерства финансов, Министерства экономического развития. Мы рассматривали все возможные последствия. И как результат этой работы – те поправки, которые появились сейчас во втором чтении», - рассказал депутат.

 

Андрей Макаров особо отметил, что представленные поправки поддержаны ведущими бизнес-объединениями страны - «Опорой России», «Деловой Россией» и РСПП. «Как всегда, и здесь бизнес-объединения абсолютно правы, и мы это прекрасно понимаем, что основные проблемы часто возникают не из самого закона, а из проблем правоприменения. И поэтому очень важным результатом является договоренность с налоговой службой, Министерством финансов и бизнес-объединениями о том, что после вступления закона в силу, мы будем в течение года осуществлять мониторинг его исполнения с тем, чтобы посмотреть нужно ли донастраивать эту систему, нужны ли какие-то законодательные акты или достаточно будет разъяснений налоговой службы или Министерства финансов», - заявил глава думского комитета.

 

«Это будет постоянный мониторинг, который будет осуществляться со всех сторон – со стороны бизнеса, со стороны налоговой службы и со стороны законодателей», - подчеркнул Макаров.

 

«Мы думаем, что это очень важный законопроект, он открывает новый этап взаимоотношений налогоплательщика и государства. Надеемся, что он будет принят», - заключил глава думского комитета.