В Госдуме состоялись парламентские слушания на тему перспектив использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения объектов культурного наследия.

 

Участник мероприятия рекомендовали Минэконоразвития и Минкультуры организовать комиссии по тестированию объектов культурного наследия на применимость к ним механизмов ГЧП и разработать реестр таких объектов, разместив его в публичном доступе.

 

Законы о государственно-частном партнерстве (ГЧП) и о концессионных соглашениях необходимо усовершенствовать таким образом, чтобы частным инвесторам стало выгодно заниматься сохранением и воссозданием памятников истории и культуры. Об этом заявил первый зампред комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров во вторник, 20 июня, открывая парламентские слушания «Перспективы и возможности использования механизма государственно-частного партнерства для целей сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», организованных совместно с комитетом ГД по культуре.  

 

«В 2005 году после вступления в силу №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» казалось, что концессии станут одной из перспективных форм ГЧП в рассматриваемой сфере, однако ожидания не оправдались. С принятием в 2015 году 224-ФЗ о государственно-частном партнерстве у инвесторов появилась возможность возникновения права частной собственности на объект соглашения. Однако спустя полтора года действия закона количество заключенных соглашений сильно не увеличилось», - описал председательствующий сложившуюся ситуацию.

 

«Основные причины отказа бизнеса от сотрудничества – это отсутствие гарантий по возврату вложенных средств, недостаточная правовая защита имущественных прав инвестора, серьезные ограничения и избыточное количество согласований любых действий по использованию объектов культурного наследия», - перечислил Петров. 

 

Вместе с тем, ситуация в этой сфере характеризуется высокой степенью государственного участия и хроническим недостатком бюджетного финансирования. Реальная потребность в капиталовложениях оценивается в 400-500 млрд рублей, что более чем в 10 раз превышает объемы, предусмотренные федеральным бюджетом.

 

«Очевидно, что упомянутые законодательные акты, а также закон «Об объектах культурного наследия» нуждаются в совершенствовании», - считает Петров. В них, в частности, нужно внести изменения, упрощающие вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, а также защищающие инвестора.

 

Пока сотрудничество с бизнесом происходит в основном по двум направлениям: благотворительность и аренда, констатировали участники слушаний.
Министерству экономического развития и Министерству культуры, представители которых присутствовали на мероприятии, участники слушаний рекомендовали, в частности, организовать комиссии по тестированию объектов культурного наследия на применимость к ним механизмов государственно-частного партнерства, разработать реестр объектов, пригодных для проектов ГЧП, разместив его в публичном доступе.

 

В РФ насчитывается порядка 160 тысяч объектов культурного наследия (из них более 84 тысяч памятники истории и культуры федерального значения, остальные - регионального и местного значения). Лишь в отношении 15% от общего числа учтенных объектов можно утверждать, что они находятся в удовлетворительном состоянии.