6 июня комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи провел расширенное заседание в формате круглого стола, в рамках которого прошло обсуждение законопроектов о регулировании мессенджеров и об ужесточении правил продажи сим-карт.

 

По словам председателя комитета Леонида Левина (СР), интернет-трафик за 2016 год впервые обошел голосовую связь и объем смс. Благодаря доступному Интернету мессенджеры становятся ключевыми инструментами коммуникации между людьми как в нашей стране, так и во всем мире. Такие сервисы в настоящее время не находятся в правовом поле, и их деятельность по соблюдению законодательства той страны, в которой они работают, на практике ничем не регулируется. Фактически законность работы мессенджера зависит от произвольных решений владельца сервиса, считает Леонид Левин.

 

«Сегодня основной массив запрещённой информации – распространение экстремистских идеологий, продажа наркотиков, нарушение авторских прав и другие преступные действия сместился в мессенджеры, так как на уровне сайтов и операторов связи такого рода контент достаточно эффективно ограничивается», – сказал председатель комитета.

 

Привязка пользователей мессенджеров в России к сим-картам – это процесс, который соответствует приоритетам в развитии информационного общества, где будут в первую очередь защищены интересы рядовых граждан, уверен Леонид Левин. Возможность влияния на распространение противоправного контента через судебное решение является важным шагом в вопросе защиты этих интересов.

 

Целью законопроекта об ужесточении порядка продажи сим-карт председатель Комитета назвал упорядочивание процедуры их приобретения и устранение лакуны в законодательстве, допускающей бесконтрольное распространение сим-карт (продажу с рук или через Интернет номеров без регистрации), которая осуществлялась под прикрытием фиктивных корпоративных договоров.

 

Одна из авторов законопроекта, член Совета Федерации Людмила Бокова, присутствовавшая на заседании, также отметила, что главной целью инициативы является пресечение продажи сим-карт в метро, переходах. По словам сенатора, сегодня такие сим-карты активно используются для совершения мошеннических действий, для чего необходимо ввести соответствующую ответственность.

 

Заместитель начальника департамента информационных технологий, связи министерства внутренних дел РФ полковник внутренней службы Татьяна Никифорова сообщила, что МВД поддерживает законопроект о регулировании деятельности мессенджеров и поправки, направленные на предотвращение нелегального распространения сим-карт, так как их принятие облегчит работу правоохранителей.

 

В то же время начальник управления регулирования связи и информтехнологий ФАС Елена Заева сообщила, что законопроект о регулировании мессенджеров открывает транснациональным корпорациям возможность доступа к базе данных российских абонентов, что Федеральная антимонопольная служба считает нежелательным. По ее мнению, мессенджеры «заплатят любые деньги», чтобы получить такую базу.

 

Президент Медиа-Коммуникационного союза Павел Степанов, имея в виду сотовых операторов и владельцев мессенджеров, отметил, что законопроект нацелен на выравнивание экономических условий. «Одни участники имеют большой объем регуляторики, другие не имеют его вовсе», – сказал Степанов. По его мнению, идентификация пользователей позволит минимизировать риски для рядовых граждан. В то же время ко второму чтению в тексте законопроекта необходимо «четко развести понятия мессенджеров и социальных сетей».

 

Один из авторов законопроекта о регулировании мессенджеров, депутат Александр Ющенко (КПРФ) заметил, что, на его взгляд, законопроект четко формулирует, что такое мессенджеры, дает им правовую характеристику и предоставляет государственным органам возможность влиять на ту или иную рассылку и оказывать воздействие на распространение противоправной информации.

 

Другой автор, депутат Марина Мукабенова (ЕР) подчеркнула, что законопроект актуален и «вызван временем». «Необходимо упорядочить работу мессенджеров на территории РФ», – заявила она.

 

В заседании приняли участие представители Федеральной службы безопасности, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства экономического развития, руководители отраслевых организаций, сотрудники операторов связи и крупных интернет-компаний.