Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральным дорожным агентством (Росавтодор, ФДА).

 

По итогам 2016 г. доходы, администрируемые Росавтодором, исполнены в объеме 33,91 млрд руб., что на 1,88 млрд руб. меньше уточненного прогноза поступлений доходов (35,79 млрд руб.) и составляет 94,75%.

 

Бюджетные ассигнования Федерального дорожного агентства в 2016 г. сложились в сумме 539,72 млрд руб., из которых не исполнено – 16,58 млрд руб., или 3%. Основная часть неисполненных назначений пришлась на межбюджетные трансферты – 13,52 млрд руб., расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог – 1,61 млрд руб.

 

Дебиторская задолженность (неотработанные авансы) Росавтодора на конец 2016 г. составила 82,4 млрд рублей и по сравнению с началом года уменьшилась на 17,01 млрд рублей или на 17,2%.

 

На основании отчета Росавтодора о ходе реализации ФАИП не введено 10 объектов (без учета проектно-изыскательских работ). В ходе проверки установлено, что фактически не введено 13 объектов капитального строительства, из которых 3 объекта недвижимости государственной собственности регионов. Таким образом, показатели отчета Росавтодора о реализации ФАИП признаны недостоверными.

 

Объем незавершенного строительства, по состоянию на 1 января 2017 г., составил 280,75 млрд руб., снизившись по сравнению с началом года на 213,8 млрд рублей или на 43,2%.

 

Проверкой установлено, что подведомственное Росавтодору ФКУ «Колыма» в нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» отразило вложения в 4 объекта незавершенного строительства общей стоимостью 93,1 млн руб. в основных средствах при отсутствии актов о приеме-передаче групп объектов основных средств. Бюджетная отчетность ФКУ «Колыма» также признана недостоверной.

 

В 2016 г. Росавтодором предоставлены иные межбюджетные трансферты 83 регионам в сумме 80,86 млрд руб. для осуществления дорожной деятельности. При этом 36 регионов не достигли плановых показателей по вводу автомобильных дорог в результате строительства и реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, а также по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние, 17 регионов не планировали и не осуществляли ввод автомобильных дорог.

 

Так, Краснодарским краем из 30,92 км автодорог, запланированных к вводу после строительства и реконструкции, фактически введено только 2,48 км, после капитального ремонта и ремонта введено 377,37 км из 652,0 км. Республикой Тывой и Пермским краем в 2016 г. ввод автодорог после строительства не осуществлялся, при этом плановые значения составляли 18,5 км и 6,2 км соответственно.

 

В рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года» Росавтодором заключены соглашения с 49 регионами на сумму 5,43 млрд руб. Кассовое исполнение составило 4,4 млрд руб., или 81,1%. По итогам 2016 г. из 558,9 км, предусмотренных к вводу заключенными соглашениями, регионами введено 351,5 км.

 

В 2016 г. Орловской областью не введено 33,9 км автодорог, или 100% от планового значения, также полностью не осуществлен ввод автомобильных дорог Челябинской областью (15,33 км), Рязанской областью (11,44 км), Новосибирской областью (5,57 км), Республикой Дагестан (4,97 км).

 

Проверка показала, что в 2016 г. Росавтодором были предоставлены субсидии 10 регионам (Республикам Дагестан, Ингушетия, Удмуртия, Чувашия, Забайкальскому и Пермскому краям, Иркутской, Калужской, Оренбургской Самарской областям) без учета соблюдения уровня финансирования регионами, установленного заключенными соглашениями, и использованные с нарушением условий их предоставления в общей сумме 259,5 млн руб.

 

Кроме того, Росавтодор предоставил правительству Еврейской автономной области иной межбюджетный трансферт в сумме 200 млн руб. на реализацию мероприятий по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог. Соглашением о предоставлении указанных трансфертов предусмотрено включение соответствующих мероприятий в региональную программу. Вместе с тем в государственной программе в сфере дорожного хозяйства Еврейской автономной области соответствующие изменения до настоящего времени не внесены.

 

В ходе проверки установлены нарушения в части мероприятий по информатизации. Так, при отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 г. Росавтодор профинасировал мероприятия по 53 госконтрактам в сумме 469,6 млн руб., закупки малого объема по информатизации произведены на сумму 1 млн руб.

 

В ходе проверки подведомственного учреждения Росавтодора установлено, что ФКУ «Колыма» оплачивались работы по содержанию участков автомобильных дорог, находившихся в ремонте, несмотря на то, что государственными контрактами на выполнение ремонтных работ установлено, что весь период ремонта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подрядчик обеспечивает их содержание. Таким образом, неэффективное использование средств федерального бюджета составило 45,1 млн руб.

 

Принято решение направить представление Федеральному дорожному агентству, обращение – в Генеральную прокуратуру и Федеральную службу безопасности, информационное письмо – Министерству финансов, а также заключение Счетной палаты – в палаты Федерального собрания.