11 апреля комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера провел заседание, на котором обсуждался законопроект о реновации жилищного фонда Москвы.

 

Один из авторов законопроекта, председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина напомнила об актуальности проблемы аварийного жилфонда: «Надо то-то делать, а не жить в аварийном жилье, ожидая, когда плита на голову упадёт». По её словам, программа реновации, инициированная Сергеем Собяниным, получила одобрения большинства москвичей, живущих в пятиэтажках.

 

Комитет подготовил отзыв на законопроект. В целом поддерживая его концепцию, признавая социальную значимость программы переселения граждан из ветхого пятиэтажного жилфонда, сенаторы представили ряд замечаний и предложений по доработке документа. Так, экономические условия для реализации проекта в Москве есть, и теперь важно создать оптимальную организационную схему реализации программы и, главное, сформировать качественную законодательную базу.

 

Комментируя основные новеллы законопроекта, первый заместитель председателя комитета Аркадий Чернецкий обратил внимания на два серьёзных изъяна. Во-первых, в действующем законодательстве отсутствует сама трактовка термина «реновация», обсуждаемый законопроект это понятие тоже не раскрывает, а правовая неопределённость может стать серьёзным препятствием для успешной реализации программы и её легитимации в общественном мнении. Во-вторых, закрепив территориальную привязку жилого помещения, изымаемого у гражданина в связи с реновацией, с жилым помещением, которое предоставляется ему взамен для переселения, авторы законопроекта не предусмотрели аналогичных норм для нежилых помещений в многоквартирных домах, включённых в решение о реновации.

 

Также законодатель высказал мнение о том, что закрепление правовых основ для программы реновации в специальном федеральном законе, касающемся исключительно Москвы, а не в поправках к Жилищному и Градостроительному кодексам, воспрепятствует возможности распространения данной программы на другие российские территории.

 

По мнению председателя комитета Дмитрия Азарова, представленный законопроект – это фактически пилотный проект, в ходе реализации которого апробируется совершенно новая модель реновации жилищного фонда. Он считает, что нужно пронаблюдать за ходом реализации программы в Москве, «обкатать механизм», оценить столичные результаты и тогда рассмотреть возможность реализации данной программы в других субъектах Российской Федерации, обладающих достаточными для этого финансовыми и организационными ресурсами. «Законодательство открыто для корректировок. Никто не запрещает нам с вами, коллеги, параллельно или через какое-то время подготовить и внести законопроект, позволяющий реализовать программу реновации в любом регионе», - заявил он. Дмитрий Азаров высказал ещё одно принципиальное замечание к законопроекту. По его словам, в тексте законопроекта никак не прописана необходимость учёта мнения граждан при осуществлении реновации, при переселении их в тот или иной район. Как минимум, принципы данного учёта, подходы к согласованию программы с гражданами должны быть обозначены именно на законодательном уровне, подчеркнул сенатор.