Госдума  приняла в первом чтении  законопроект, касающийся граждан, живущих в общежитиях.  Документ внесен правительством в ноябре прошлого года.

 Документ представила замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Наталья Антипина. По ей словам, законопроект  был подготовлен во исполнение поручения президента по вопросу обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях.

Она рассказала, в чем суть проблемы: «Как вы знаете, законодательством  о  приватизации  не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которым относятся, в том числе и общежития, в состав приватизированного имущества государственных и муниципальных предприятий.  Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Вместе с тем, в ходе допущенных нарушений в процессе приватизации предприятий, отдельные общежития были акционированы и стали частной собственностью».

 Привела она и статистику: на сегодняшний день  общее количество домов, имеющих статус бывших ведомственных общежитий, находящихся в частной собственности, составляют более 200 жилых домов, в которых проживают более 19 тысяч человек.

   «Сложившаяся правоприменительная практика показывает, что со стороны собственников таких жилых домов, в отношении проживающих в них граждан применяются завышенные коммерческие тарифы, а также предъявляются к возмещению необоснованно завышенные расходы собственника на содержание имущества», - отметила Антипина.

   Законопроектом предлагается отношения с гражданами, проживающими в жилых домах бывших ведомственных общежитий, переданных в частную собственность, регулировать нормами Гражданского кодекса о договоре найма жилого помещения с учётом предлагаемых особенностей. Условия такого договора найма в части платы за пользование жилым помещением, платы за содержание жилого помещения и платы за коммунальные услуги, срока его действия, порядка расторжения устанавливаются аналогичными условиями договорами социального найма.

    «Категория граждан, на защиту интересов которых направлен законопроект, ограничена гражданами, которым хотя бы одному члену семьи на законных основаниях жилые помещения в бывших ведомственных общежитиях были предоставлены до государственной регистрации частной собственности на такие жилые помещения», - отметила заместитель министра.

Члена комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов (ЕР) подчеркнул, что  «проблема существует, проблема заставляет людей обращаться в суды и, к сожалению, оставаться один на один с теми нарушениями, которые были допущены в ходе приватизации».  Комитет  предложил  палате поддержать документ  в первом чтении.

     Ярослав Нилов (ЛДПР) напомнил, что поручение президента было дано в 2014 году, но  только сейчас мы рассматриваем этот законопроект. Он поинтересовался, сколько лет  проблеме, и почему только сейчас был внесён этот проект закона?

   «Людей выживают из общежития, завышая тарифы, вообще, отключая электричество, воду горячую, отопление, пытаясь сделать так, чтобы они покинули общежитие, и, находясь в трудной жизненной ситуации, в безвыходной ситуации, они вынуждены терпеть вот такие вот издевательства со стороны новых собственников. При этом государство молчит. Президент даёт поручение, министерство молчит. Два года спустя появился, наконец, законопроект. Через полгода, видимо, он начнёт работать», - сказал депутат.

Антипина пояснила, что министерство работало над законопроектом три года, так как  вопрос был очень сложным.

 Олег Шеин (СР) рассказал, что в его практике проблема возникает  не по отношению к тем зданиям, которые перешли в частную собственность, а по отношению к тем объектам, которые раньше были ведомственными, заводскими общежитиями и перешли потом в государственную собственность. Так, в Астрахани  строительный университет устанавливает плату за так называемый найм в отношении этой категории людей в 5-6 раз выше, чем среднегородская плата за ремонт и содержание домов. «Полагаете ли вы возможным при рассмотрении проекта во втором чтении защитить не только тех людей, кто проживает в частных общежитиях, но и в отношении тех людей, чьи жилые помещения оказались в ведомственном подчинении государственных структур?» - спросил он.

 По словам Антипиной, вопрос  надо поднимать в рамках второго чтения, если есть конкретное предложение с конкретными проблемами, которые есть на территории.

 Николай Гончар (ЕР)  спросил: «В законопроекте есть оговорка, что будут распространяться нормы Гражданского кодекса, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законном основании. А если приказом заместителя директора в советское время, тогда он был в своих полномочиях, ну скажем, с завода имени Лихачева помещение представлено, а на сегодняшний день, в том числе и в судах, говорят, что по сегодняшним законам эти основания не соответствуют требованиям. Вот как будут трактоваться решения, которые были приняты в общежитиях, по общежитиям, по гражданам в советское время?»

Антипина  ответила:  «Действительно, здесь мы, во-первых, опирались на судебную практику Верховного Суда, и здесь будут приниматься две категории, то есть те помещения, которые были выданы, предоставлены до приватизации, и те помещения, которые были предоставлены до регистрации права частной собственности. Вот в этот период все приказы, они будут считаться законными, то есть,  по сути законными документами, законными основаниями.

 Галина Хованская  (СР) заявила, что  реально процесс сейчас идёт только на основании судебных решений, то есть защита жилищных прав граждан осуществляется только в судебном порядке.