Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой утвердила заключения на законопроекты о внесении поправок в федеральные законы о бюджетах ПФР и ФСС на 2016 год.

 

Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о бюджете ПФР на 2016 год помимо технических поправок к действующему законодательству предусматривает уменьшение доходов ПФР за счет поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховых пенсий на 126,3 млрд рублей. Данное снижение обусловлено уменьшением прогнозного размера фонда зарплаты.

 

Законопроектом предлагается увеличить расходы ПФР в 2016 году на выплату страховой пенсии гражданам на 94,6 млрд рублей, также на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан – на 2,2 млрд рублей, на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, – на 198,9 млн рублей.

 

Также поправками предусматривается перечисление межбюджетного трансферта из федерального бюджета ПФР в целях обеспечения сбалансированности бюджета фонда в объеме 220,7 млрд рублей.

 

Законопроект соответствует требованиям Бюджетного кодекса, при его подготовке использованы ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году. Коллегия Счетной палаты приняла решение поддержать данный законопроект.

 

Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о бюджете ФСС на 2016 год предусматривает изменение параметров бюджета фонда в связи со снижением его прогнозируемых доходов и увеличением расходов. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФСС снижен на 3,7 млрд рублей: с 614,5 млрд рублей до 610,8 млрд рублей. Данное снижение доходов связано с уменьшением прогнозируемого дохода от инвестирования средств резерва страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: с 5,3 млрд рублей до 1,6 млрд рублей. У Счетной палаты нет замечаний и предложений к изменениям, вносимым в законопроектом в действующее законодательство.

 

Вместе с тем, при подготовке законопроекта не использованы ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 г. в части уточненного прогноза по фонду заработной платы, в связи с чем существует риски недополучения фондом доходов.

 

Так, прогнозный объем доходов бюджета ФСС на 2016 год от взносов на обязательное социальное страхование сформирован из расчета прогнозного фонда заработной платы в размере 19 903 млрд рублей, а в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития в 2016 году фонд заработной платы прогнозно составит 19 565 млрд рублей, что создает риск недополучения ФСС доходов в сумме не менее 5 млрд рублей.

 

В то же время указанные изменения прогнозного размера фонда заработной платы на 2016 год учтены при внесении изменений в федеральный бюджет на 2016 год, а также при внесении изменений в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.