•                     


Сергей Рябухин: Методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не мотивируют регионы к увеличению налоговой базы

  • Раздел: Архив |
  • Опубликовано: 20 октября 2016, 19:44

Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин провел «круглый стол» на тему «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Основное внимание на «круглом столе» было уделено обеспечению сбалансированности региональных бюджетов.

Сергей Рябухин отметил, что Правительство учло многие предложения законодателей по совершенствованию налоговой и бюджетной политики в части укрепления доходной базы субъектов Федерации. В частности, с 2017 года в пользу регионов  будут перераспределены поступления от акцизов на крепкий алкоголь – с сорока до пятидесяти процентов.

«В том числе благодаря усилиям Совета Федерации, который еще год назад обратил внимание Правительства на декриминализацию алкогольного рынка, удалось добиться заметных успехов в администрировании этого налога. Только за первое полугодие текущего года поступления от него возросли почти на четверть», - сказал парламентарий.  

По его словам,  в соответствии с рекомендациями СФ Правительство готово пойти на постепенное упразднение всех льгот по региональным и местным налогам, введенным федеральными законами, с передачей соответствующих полномочий на региональный уровень. «То есть, по истечении срока действия соответствующей льготы сам регион будет решать – продлевать ее или нет».

«Вместе с тем вводится так называемое «правило двух ключей», когда введение отдельных льгот по НДФЛ и налогу на прибыль может произойти только с согласия субъектов Федерации. Однако при этом надо учитывать, что некоторые налоговые льготы имеют важное социальное значение, и делегирование полномочий по их введению на региональный уровень может привести к отсутствию единообразного подхода к их установлению.  Поэтому «правило двух ключей» целесообразно распространить только на льготы, не имеющие социального эффекта, а также не влияющие на экономический рост, подчеркнул сенатор.

Основным резервом увеличения доходной базы регионов является улучшение администрирования уже действующих налогов, в частности, налога на прибыль и имущественных налогов, указал Сергей Рябухин.

«Определенным подспорьем для обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов могут стать предлагаемые Правительством новации в сфере межбюджетных отношений», - отметил сенатор.  Вместе с тем, многие новации, сформулированные в Основных направлениях, требуют дальнейшего осмысления и доработки, подчеркнул глава комитета.

Он отметил, что в последние годы поступления от налога на прибыль в региональные бюджеты устойчиво растут. «Но, к сожалению, они крайне неравномерно распределяются между субъектами Федерации. Поэтому Правительство предлагает консолидировать в федеральном бюджете один процентный пункт налога на прибыль из восемнадцати, которые полагаются региональным бюджетам. Затем они будут распределены между регионами через механизм дополнительных дотаций на выравнивание».

Однако на практике ожидаемый эффект может быть и не достигнут, полагает Рябухин.  Он подчеркнул, что методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, несмотря на их постоянное совершенствование, не мотивируют регионы к увеличению собственной налоговой базы. «Поэтому мы уже не первый год выступаем за то, чтобы даже в случае увеличения расчетной бюджетной обеспеченности региона,  полагающиеся ему объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не должны снижаться в течение трехлетнего бюджетного цикла».

Член комитета Дмитрий Шатохин  подчеркнул, что в условиях дефицита средств необходимо искать новые подходы, механизмы, инструменты, которые дадут максимальный эффект. Он высказал ряд критических замечаний в адрес обсуждаемого документа.

Так, предлагаемое увеличение ставок НДПИ и доходов от акцизов на нефтепродукты, по мнению сенатора, не может не сказаться на самочувствии нефтегазового сектора как ключевого экономического игрока.  «Плюс к этому добавить отмену и заморозку принятия налоговых льгот, а у нас получателями этих льгот в основном являются предприятия нефтегазового сектора. Эти меры негативно повлияют на инвестиционную привлекательность регионов, на собираемость местных налогов, на уменьшение уровня финансирования договоров о социальном партнерстве».

Парламентарий также отметил позитивные моменты в представленных основах бюджетной политики. В частности, это уменьшение количества субсидий, трансфертов, передаваемых субъектам РФ:  «Теперь они будут объединены. Я думаю, что это неплохо. Жесткие сроки их предоставления позволят субъектам Российской Федерации осваивать средства более оперативно».





Еще по теме:
XIX Съезд Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» XIX Съезд Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
В Москве состоялся XIX Съезд партии «Единая Россия».

Вячеслав Володин: Первое чтение законопроектов об инвестициях запланировано на 3 декабря Вячеслав Володин: Первое чтение законопроектов об инвестициях запланировано на 3 декабря
Лидеры парламентских фракций, председатели профильных комитетов Государственной Думы, представители бизнеса, экспертного сообщества, регионов и профильных ведомств обсудили пакет законопроектов о развитии инвестиционной деятельности в ходе парламентских слушаний.

Фоторепортаж с заседания фракции «Единая Россия» по проекту федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов Фоторепортаж с заседания фракции «Единая Россия» по проекту федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
22 октября состоялось собрание фракции «Единая Россия», на котором депутаты обсудили проект федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Фоторепортаж с открытия XXIII Всемирного русского народного собора Фоторепортаж с открытия XXIII Всемирного русского народного собора
18 октября в зале церковных соборов храма Христа Спасителя состоялось заседание XXIII Всемирного русского народного собора. Тема собора – «Народосбережение – настоящее и будущее России».

В центре внимания – «комплексное развитие сельских территорий» В центре внимания – «комплексное развитие сельских территорий»
11 октября в подмосковном Аносино в корпоративном университете Сбербанка состоялся «деловой завтрак» на тему комплексного развития сельских территорий.

Читайте также:
Долгосрочные сбережения освободят от налогов
  • 24 марта 2024
  • 22:17


Госдума рассмотрит во втором, основном чтении законопроект, предусматривающий введение долгосрочных сбережений.
Ко второму чтению рекомендован проект о штрафах за препятствование газовым проверкам
  • 24 марта 2024
  • 22:13


Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект о повышении штрафов за недопуск газовщиков в дома
В первом чтении принят законопроект об освобождении от уголовной ответственности при заключении контракта с ВС РФ
  • 24 марта 2024
  • 22:07


Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым предлагаются изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Предусматривается закрепление механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период специальной военной операции

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх