Председатель
Счетной палаты Татьяна Голикова выступила на парламентских слушаниях в
Государственной Думе Российской Федерации, посвященных основным направлениям
бюджетной политики, налоговой политики и таможенно-тарифной политики на
2017-2019 годы.
Голикова отметила, что документ Основные направления бюджетной
политики Российской Федерации на 2017-2019 годы нуждается в содержательной
доработке. Из слов главы контрольного органа следует, что в документе
первоочередное значение придается проблемам сбалансированности федерального
бюджета, а структурным проблемам экономики России – второстепенное.
Также, по мнению
главы контрольного органа, в основных направлениях бюджетной политики есть
смысловые противоречия. Так, она сказала, что в документе заложена гипотеза о
восстановлении внутреннего потребительского спроса в 2017 году. При этом в
документе отмечается, что это станет возможно благодаря росту реальных
заработных плат, который при нулевой индексации фонда оплаты труда работников
бюджетного сектора, будет обеспечиваться частным сектором экономики. «Но не
раскрываются причины, по которым в отсутствие конкуренции со стороны госсектора
частный сектор будет осуществлять политику роста заработной платы», - отметила
Татьяна Голикова.
Председатель
Счетной палаты сказала, что в основных направлениях бюджетной политики
отсутствует комплекс мер по повышению эффективности государственных расходов.
«С учетом ограниченности финансовых ресурсов, происходит фактический отказ от
принципа расходования бюджетных средств в увязке с конкретным результатом.
Продекларированный в 2014 году программный принцип формирования бюджета
оказывается девальвированным», - сообщила она.
По словам главы СП, в основных направлениях бюджетной
политики декларируется «перезагрузка» государственных программ Российской
Федерации с учетом использования всех финансовых и нефинансовых ресурсов,
способствующих достижению целей государственной политики. При этом, считает
она, остается неясным, каким образом
такое решение будет осуществлено. Вместе с тем, глава контрольного органа
обратила внимание, что в документе не отражены 11 приоритетных направлений
бюджетной политики, сформированных по итогам работы Совета при Президенте
России по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Кроме этого,
Председатель Счетной палаты отметила, что основные направления бюджетной
политики предусматривают сохранение структурного дефицита федерального бюджета
в условиях стоимости нефти 40 долларов за
баррель в среднесрочной перспективе с постепенным сокращением дефицита к ВВП с
3% в 2017 году до 1,2% в 2019 году. Планируется,
что доля государственных заимствований на российском внутреннем рынке в составе
источников финансирования дефицита возрастет с 35,5% в 2017 году до 83,3% в
2019 году. «Значительное увеличение объемов государственных заимствований может
привести к ухудшению условий размещения гособлигаций, росту государственного
внутреннего долга и расходов на его обслуживание», - сказала Татьяна Голикова.
По ее мнению, проблему дефицита необходимо решать путем разработки комплекса мер
по мобилизации доходов бюджета и повышению эффективности расходов, включая
реализацию структурных реформ.
Еще по теме:
