С просьбой рассмотреть предложения и поддержать их принятие на федеральном уровне губернатор Кемеровской области Аман Тулеев обратился к полпреду президента в СФО Сергею Меняйло, руководителю Федеральной налоговой службы Михаилу Мишустину и замруководителя ФНС Светлане Андрющенко.

Тулеев обеспокоен волной миграции предпринимателей из Кузбасса в другие регионы. По данным регионального УФНС, в 2015 году 653 юрлица и индивидуальных предпринимателя снялись с налогового учета, и только 393 налогоплательщика из других регионов встали на учет. Миграция в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом на 33%. Как показывает практика, основные причины - применение налоговиками максимальных штрафов и пеней, несоизмеримых с выявляемыми нарушениями, частотой и длительностью проверок.

Кроме того, налоговый контроль в одних регионах осуществляется более жестко и бескомпромиссно, в других - более лояльно. В адрес Тулеева поступают обращения кузбасских предпринимателей, что им проще вести бизнес, например, в Новосибирской области или в Алтайском крае, где контролирующие органы относятся к предпринимателям гибче.

«С одной стороны, налоговые органы проводят фискальную политику, направленную на пополнение бюджетов всех уровней, - говорится в письме губернатора. - С другой, необоснованно завышенные налоговые требования приводят к рискам банкротства предпринимателей».

К примеру, выездная налоговая проверка ООО «Бриз» - малого семейного бизнеса, состоящего из двух продовольственных магазинов в Мысках, установила факт неправомерного применения предпринимателем спецрежима налогообложения в виде уплаты ЕНВД (Единого налога на вменённый доход). В результате, доначисления включая пени, штрафы составили 47,7 млн рублей. По мнению Тулеева, такая сумма является достаточно серьезной и ставит под угрозу банкротства предприятие, проработавшего на рынке 10 лет и дающее 40 мысковчанам рабочие места.

Кроме того, проверки среднего и крупного бизнеса длятся годами, что дестабилизирует работу предприятий, негативно сказывается на экономике области.

Тулеев считает, что целесообразно утвердить единые рекомендации по налоговому контролю для всех территориальных подразделений ФНС, которые сформируют универсальный подход к проверкам.

Кроме того, по мнению губернатора, нужно распространить на весь бизнес, а не только на малый и средний, действие статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющей заменять административный штраф на предупреждение. Должна быть предусмотрена возможность применения к предпринимателям в качестве меры ответственности либо пени, либо штрафа, а впервые нарушившим не начислять пеню на сумму неоплаченного налога.